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　　休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，滿足生態(tài)體驗(yàn)需求，將農(nóng)業(yè)與休閑業(yè)相結(jié)合的一項(xiàng)新型交叉型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)公眾的關(guān)注，大量的財(cái)政資金伴隨著各種優(yōu)惠政策向農(nóng)村地區(qū)傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大的改善，加上休閑農(nóng)業(yè)潛在的巨大市場(chǎng)前景，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入。東莞水鄉(xiāng)地處珠三角中心腹地，交通便捷，農(nóng)業(yè)資源豐富，民資豐厚，旅游消費(fèi)需求旺盛，休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力很大。

　　日前，《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，力爭(zhēng)在五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民收入增速高于全市平均水平等目標(biāo)。休閑農(nóng)業(yè)獲得寶貴的發(fā)展機(jī)遇，其成長(zhǎng)的軌跡或許折射了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。

　　多項(xiàng)舉措扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)優(yōu)化配置土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，使農(nóng)業(yè)由功能單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ芏鄻拥木C合產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出、高品質(zhì)、高效益、高附加值，使農(nóng)業(yè)成為富民強(qiáng)村的新型產(chǎn)業(yè)。

　　然而，東莞發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擺在面前的現(xiàn)實(shí)頗為殘酷。數(shù)據(jù)顯示，東莞農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重從上世紀(jì)90年代開(kāi)始逐年下降，農(nóng)業(yè)增加值從1998年的25.94億元降至2013年的20.09億元，占GDP的比重從1990年的16.5%降至2013年的0.3%.農(nóng)業(yè)不僅明顯滯后于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，也落后于國(guó)內(nèi)部分同類(lèi)型城市的發(fā)展水平。

　　那么，農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在哪里？如何提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入？東莞期望對(duì)農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，以休閑農(nóng)業(yè)克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)撬動(dòng)更大的發(fā)展空間。

　　2013年3月，東莞發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)東莞市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策措施實(shí)施細(xì)則（辦法）》等政策，備受外界關(guān)注。東莞設(shè)立觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)被評(píng)選為市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的投資主體，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)獲得省級(jí)、*示范點(diǎn)（村）稱(chēng)號(hào)的，市財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

　　今年6月，東莞又繼續(xù)出臺(tái)《意見(jiàn)》，這不僅助力于休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)契合東莞推進(jìn)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位，或許休閑農(nóng)業(yè)將助力水鄉(xiāng)水鄉(xiāng)發(fā)展的敲門(mén)磚。

　　因此，東莞提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，希望利用農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)景觀，把城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)與加工，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化等多種功能進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)的"接二連三"綜合產(chǎn)業(yè)。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的階段。根據(jù)《意見(jiàn)》，水鄉(xiāng)將立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、特色化，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)文化博物館、一個(gè)漁業(yè)展示中心、一個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范中心、五個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、五個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、十個(gè)精品農(nóng)業(yè)示范基地、二十個(gè)特色專(zhuān)業(yè)村。

　　專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃、超前的布局、精準(zhǔn)的舉措，對(duì)于改變水鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、提升產(chǎn)業(yè)水平具有積極的作用。《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)五年內(nèi)，水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%、70%;休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大幅提升；休閑農(nóng)業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，農(nóng)民收入增速高于全市平均水平。

　　水鄉(xiāng)多鎮(zhèn)蓄力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

　　近年來(lái)，水鄉(xiāng)各鎮(zhèn)街也主動(dòng)圍繞東莞統(tǒng)籌水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，以圖打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　中堂是水鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的縮影，如今，該鎮(zhèn)下馬四風(fēng)情島到處呈現(xiàn)著熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，風(fēng)情島囊括了中堂鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要載體的中堂鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，其見(jiàn)證了休閑農(nóng)業(yè)的演變，成為農(nóng)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型案例。

　　中堂鎮(zhèn)全面統(tǒng)籌整合該鎮(zhèn)約2萬(wàn)畝農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地資源、農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入，改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局分散、經(jīng)營(yíng)粗放、效益低下、部分土地撂荒的局面，使農(nóng)田保護(hù)區(qū)成為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

　　麻涌鎮(zhèn)將休閑農(nóng)業(yè)作為水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作的重要抓手。去年，東莞盆景園藝世界、東莞麻涌（國(guó)際）花卉交易市場(chǎng)等13個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目落戶麻涌，預(yù)計(jì)用地面積達(dá)16000畝，總投資約19億元。

　　去年4月，麻涌出臺(tái)土地統(tǒng)籌有關(guān)方案，空檔期、閑置期、短租期均由鎮(zhèn)政府以耕地統(tǒng)籌補(bǔ)助金的形式補(bǔ)助給各村（社區(qū)），以村（社區(qū)）為耕地統(tǒng)籌的主體，統(tǒng)籌整合3萬(wàn)多畝農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地，并將之規(guī)劃為9個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展核心示范區(qū)。

　　麻涌鎮(zhèn)同時(shí)通過(guò)水土環(huán)境綜合整治、水上生態(tài)旅游圈發(fā)展、建設(shè)水鄉(xiāng)特色的親水景觀和宜居特色村落、建設(shè)華陽(yáng)湖濕地公園等，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)各界共商資本投資發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

　　望牛墩鎮(zhèn)也積極將休閑元素植入產(chǎn)業(yè)里。該鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源再造，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)模式，統(tǒng)籌提高土地產(chǎn)出，將該鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)的集中地，發(fā)展奧運(yùn)蔬菜基地等代表項(xiàng)目。