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　　兩岸產業合作是兩岸經濟關系發展的重要組成部分，為兩岸經濟關系的深化作出了巨大貢獻，尤其是2008年兩岸關系和平發展格局形成后，兩岸官方逐步介入兩岸產業合作，加快了兩岸產業合作的機制化進程，建設兩岸特色的產業合作體系成為建立兩岸特色的經濟合作機制的重要試點和組成部分。

　　重要作用

　　兩岸經貿合作與交流，經歷了從無到有，從小到大，以點到面，由淺入深的漫長歷程，逐步形成了目前由兩岸多項協議保障的初步機制化合作形態。

　　兩岸經貿關系之所以能穩步發展至今，關鍵在于兩岸特色的認識、培育和發展，具體體現在大陸頒布的一系列保護臺商，促進兩岸經貿關系法律、法規上。一系列法規的出臺，既明確了臺灣是中國領土的一部分，臺灣同胞是中國公民，同屬“一中”是兩岸經貿關系發展的基礎，又照顧了兩岸政治社會分離三十多年，形成一定差異，要以“比照外資”、“同等優先，適當放寬”的原則來構筑兩岸現階段特殊的經貿互動模式。

　　進入21世紀后，兩岸政治關系雖然因臺灣政黨輪替執政而出現波折，但兩岸經濟關系卻難以阻擋地向前發展。

　　作為兩岸特色經濟關系的重要組成部分，早期兩岸產業關聯主要發生于臺商之間，兩岸實現三通后，2008年下半年開始，臺灣當局提出了為時三年的“兩岸產業搭橋專案”，希望借助“官方的力量”努力推動兩岸民間企業的合作，通過召開兩岸產學研研討會的形式，為兩岸企業建立交流渠道，搭建合作平臺。

　　兩岸產業搭橋專案作為兩岸產業合作和兩岸經濟關系的重要組成部分，具有鮮明的兩岸特色。這是在兩岸官方直接主導和推動下產學研共同參與的一種新產業合作模式，在這種合作模式中，臺灣官方一改以往的做法而扮演了“推力”的角色，改變了以往臺商單打獨斗的狀況。

　　特有內涵

　　第一，兩岸特色產業合作體系的目標，一是充分發揮兩岸產業的優勢互補，推動兩岸產業競爭力的共同提升；二是加強兩岸經濟的相互依存，形成兩岸產業合理分工布局；三是推動兩岸產業資源的深層整合，提升兩岸產業在全球產業分工格局中的地位。

　　第二，兩岸特色產業合作機制體系建設，首先包括產業發展政策協調機制。這是兩岸產業合作機制化最核心的基礎，既建立常設性協調機構，又構建兩岸共同產業發展政策框架，提出未來十年或更長遠的兩岸產業合作的總體戰略。

　　兩岸產業管理機構建立有效性和務實性對話是當務之急。當前兩岸產業高層管理機構人員直接接觸與會晤已經拉開了產業交流新階段的序幕，未來應該促成產業管理機構高層人員定期與制度化的會晤機制，實現多層次多途徑的溝通和互動，并逐步把這種互動轉化為務實的共進、共贏的務實合作機制。

　　在兩岸產業合作機制方面，還應重視兩岸產業交流可持續性機制的完善，特別是交流方式、產業政策、項目選擇與合作形式等機制內容。

　　就兩岸產業合作協議，其內容要點應包括規劃未來兩岸產業合作項目、重視兩岸知識產權與專利的保護、規范與保障兩岸產業合作的健康發展，以及制訂獎勵產業合作發展的政策，為共同推進兩岸產業交流與合作確立更為明確的發展方向。

　　第三，兩岸特色產業合作體系的未來發展方向方面，特別需要加強兩岸產業共同發展目標的規劃，從中長期看，兩岸產業面臨的挑戰是相同的，就是要有效應對國際市場的波動，以產業綜合優勢鞏固發展兩岸產業在國際市場的占有率和競爭力。

　　機制化的路徑選擇

　　1. 構建制度性組織機構。兩岸特色產業合作機制化推進客觀上需要有一套緊密的制度性組織機構。建立正規的組織機構以便為兩岸產業合作目標的確定、執行、協調以及爭端解決等問題提供一個經常性的談判和仲裁場所。

　　2. 加強兩岸公權力合作。政府是兩岸關系中最重要的主體和最主要的推動者，作為各自效力范圍內的規則制定者和*資源擁有者，可以制定、執行并推進兩岸合作的政策，為企業層面推進兩岸產業合作提供具有穩定性的權威架構。

　　3. 完善多層次協商體系。兩岸特色產業合作機制化應加強協調制度的建設與完善。兩岸各主體在合作過程中形成了共同的問題意識后，首先可以搭建溝通、協商或談判的平臺；其次，按照雙方認可的程序和議題進行具體協商、對話與溝通，就問題的認識和解決凝聚共識；再次，可考慮成立兩岸產業合作委員會，作為整個多層治理的核心機構。

　　4. 多樣化的資金支持。應采取“共同籌資安排”的途徑設立兩岸產業合作基金，就兩岸產業合作中特定領域提供支持，推動兩岸產業交流持續穩定向前發展。