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摘要：本文作者通過(guò)分析肥城市水資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，從兩個(gè)角度不同的方面，分別闡述了對(duì)實(shí)現(xiàn)肥城水資源可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)和建議，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、肥城市概況

肥城市地處黃河流域、泰山西麓，西與平陰、東平縣為鄰，東與岱岳區(qū)接壤，北與濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)交界，南與寧陽(yáng)、汶上縣隔汶河相望。全境南北長(zhǎng)48公里，東西寬37.5公里，總面積1277平方公里。全市共有工業(yè)企業(yè)81家，市鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展較快，主要生產(chǎn)電力、煤炭、焦碳、化肥、橡膠、鹽化工、水泥等160多個(gè)產(chǎn)品。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)、資源豐富。2003年全市糧食總產(chǎn)量43.2萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.97億 元，地方財(cái)政收入5.37億元。

（一）、水資源量：肥城市多年平均降雨量為667mm，年平均降水資源總量為81703萬(wàn)m3 ，多年平均地表水資源總量為15308萬(wàn)m3 ，地下水資源總量為21018萬(wàn)m3 ，扣除重復(fù)水量，全市多年平均水資源總量為26241萬(wàn)m3 ，即降水量中有32.1%轉(zhuǎn)化為地表水資源和地下水資源。多年平均入境水量為73944m3 ，多年平均出境水量為54551m3 ，多年平均陸地蒸發(fā)量為525.7mm；多年平均干旱指數(shù)為1.88，屬半濕潤(rùn)氣候帶；多年平均地表徑流深為121.2mm，屬過(guò)渡帶。

（二）、客水資源量：肥城市客水資源主要有兩處，分別為1030引黃電灌工程及肖店磚舍攔河壩的引汶濟(jì)漕工程。1030引黃電灌工程原設(shè)計(jì)灌溉面積8000hm2，由于工程不配套，實(shí)灌面積僅有1667hm2，多年平均引水量為910萬(wàn)m3 ，同時(shí)還受黃河水量及上游截水的影響，具有不穩(wěn)定性。肖店磚舍攔河壩的引汶濟(jì)漕工程通過(guò)攔引大汶河水至漕濁河滯蓄，再通過(guò)安孫灌區(qū)引水閘引水灌溉，現(xiàn)實(shí)灌面積1800 hm2，多年平均引水量為1412萬(wàn)m3 。

（三）、水資源特點(diǎn)：1、人均占有水資源量相對(duì)貧乏。肥城市人均占有水資源量為266.9 m3 ，為全省人均占有量的57.6%，占全國(guó)人均占有水平的14.3%，屬水資源較缺乏的地區(qū)。2、年際變化大，年內(nèi)分配不均。肥城市水資源年際變化很大，豐枯交替，旱澇不均。全市*降雨量一般為最小降水量的3～6倍，*、最小年差值在843.9mm。年內(nèi)分配也很不均勻，季節(jié)變化差異很大，全年降水主要集中在6～9月份，約占全年降水量的四分之三，春旱秋澇嚴(yán)重。3、空間分布不平衡。由于受地形、地貌和氣候特點(diǎn)的影響，多年平均地表徑流深由東南向西北遞減。地下水資源由于水文地質(zhì)條件和降水特點(diǎn)的影響，地區(qū)分布也很不平衡。肥城中北部的康匯河、南部的漕濁河兩岸及大汶河沿岸地下水相對(duì)富集；而肥城北部近300平方公里的片麻巖地帶及肥城中部山丘區(qū)，則地下水資源相對(duì)貧乏，山區(qū)吃水困難。4、客水入境水量逐年下降。黃河及大汶河由于受氣候、河道斷流、上游截留水量大量增加及河槽淤積等條件的影響，客水入境水量在逐年減少。今后將隨著南水北調(diào)東線工程建設(shè)及趙莊水庫(kù)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，該問(wèn)題將有所改觀。

二、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1、蓄水工程。建國(guó)以來(lái)，肥城人民先后興建了大批水利工程，改變了生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了巨大作用。全市現(xiàn)有中型水庫(kù)1座，興利庫(kù)容1014萬(wàn)m3 ，小（一）型水庫(kù)22座，興利庫(kù)容3170萬(wàn)m3 ，小（二）型水庫(kù)55座，興利庫(kù)容1253萬(wàn)m3 ，塘壩319座，有效庫(kù)容997萬(wàn)m3 ，現(xiàn)已完成的趙莊水庫(kù)也已投入運(yùn)行，總庫(kù)容400萬(wàn)m3 。2、引水工程。全市已修建較大的引水工程有3處：（1）、肖店引河工程，多年平均引水量1412萬(wàn)m3 。（2）、引汶濟(jì)漕工程，*引水流量30m3/s。（3）、引黃電灌工程，*引水流量8m3/s。3、機(jī)井工程。全市已修建機(jī)電井8173眼，共配套機(jī)電井7723眼，總裝機(jī)容量達(dá)9.2萬(wàn)千瓦。其中農(nóng)業(yè)機(jī)電井7453眼，工業(yè)及城市生活用水機(jī)電井270眼，年開(kāi)采地下水能力3億m3 。4、揚(yáng)水站工程。市內(nèi)有揚(yáng)水站189處，提水機(jī)械295臺(tái)，總裝機(jī)容量8850千瓦。

以1993年為例，全市共開(kāi)采地下水22687萬(wàn)m3 ，其中農(nóng)村開(kāi)采地下水12307萬(wàn)m3 ，占地下水總開(kāi)采量的54.3%；城鎮(zhèn)生活及工業(yè)開(kāi)采地下水10380萬(wàn)m3 ，占地下水總開(kāi)采量的45.7%，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水矛盾比較突出。

（二）、存在的問(wèn)題

1、地下水超采嚴(yán)重，供需矛盾突出。2、水資源污染嚴(yán)重，加劇了供需矛盾。3、地表徑流的攔蓄利用水平較低。4、礦坑水和工業(yè)污廢水的利用率低。5、農(nóng)業(yè)用水多，浪費(fèi)嚴(yán)重。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，用水量急劇增加，但管理混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重。7、工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高耗水項(xiàng)目多，水量浪費(fèi)嚴(yán)重。8、引客水量少，遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)發(fā)展需要。

三、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）、非工程措施：

1、加大宣傳，制造聲勢(shì)，提高人們的水保護(hù)意識(shí)及節(jié)水自覺(jué)性。通過(guò)媒體廣造輿論氛圍，使人們耳聞目染，從思想上樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和水保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地從自身做起，來(lái)維護(hù)現(xiàn)有水資源，杜絕浪費(fèi)。2、強(qiáng)化水資源保護(hù)，減少水體污染。制定水資源保護(hù)規(guī)劃，合理劃分水功能區(qū)，確定水體的納污總量和各污染物的排放總量，對(duì)排污實(shí)施總量控制，建立保護(hù)水資源、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；劃定水源地保護(hù)區(qū)，確保城鄉(xiāng)居民引用水安全，發(fā)布城市供水重點(diǎn)水源地水質(zhì)旬報(bào)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，控制污染源頭，實(shí)施污水排放許可制度。3、建立與加強(qiáng)水務(wù)一體化體制，深化水資源依法管理。建立和加強(qiáng)水務(wù)一體化管理體制，將水資源管理納入法制軌道，通過(guò)建立健全水資源管理法規(guī)規(guī)章體系，強(qiáng)化依法管理。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)化集中供水事業(yè)的發(fā)展，推廣城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理體制，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的水資源管理體制，統(tǒng)籌調(diào)度地表水和地下水、當(dāng)?shù)厮屯鈦?lái)水，使水資源得到高效利用。4、提高水價(jià)，分級(jí)分質(zhì)取費(fèi)，促使工農(nóng)業(yè)節(jié)水，減少浪費(fèi)。水價(jià)是水資源管理中的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)水資源的優(yōu)化配置和管理起著重要的導(dǎo)向作用。通過(guò)逐步提高水價(jià)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。使工業(yè)用水實(shí)行先進(jìn)的用水技術(shù)，改進(jìn)工藝用水，提高水的重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大，通過(guò)加強(qiáng)渠系配套及節(jié)水新技術(shù)應(yīng)用，減少水量浪費(fèi)。5、實(shí)行計(jì)劃用水，定額配水，進(jìn)行總量控制。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及居民生產(chǎn)生活用水狀況，在合理的承受范圍內(nèi)，對(duì)各用水單位及用戶實(shí)行計(jì)劃用水、總量控制，防止浪費(fèi)。

（二）、工程措施：

1、搞好現(xiàn)有水庫(kù)、塘壩間的聯(lián)合調(diào)度，加大雨洪資源的利用力度。雨洪資源將是今后地表水開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)新途徑。通過(guò)大力搞好現(xiàn)有蓄水工程的除險(xiǎn)加固、修建城鎮(zhèn)集雨工程及合理利用汛末洪水資源，同時(shí)將現(xiàn)有的水庫(kù)塘壩進(jìn)行串聯(lián)，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮其蓄水功能，將極大的改善水資源量的不足。2、充分利用客水資源，增加地下水儲(chǔ)量。通過(guò)在大汶河、康匯河、漕濁河等6條過(guò)境河道中修建攔蓄工程（如橡膠壩、地下水庫(kù)），截潛水流，增加地下水儲(chǔ)量。利用剛剛建成的趙莊水庫(kù)，盡量多地將黃河水引入肥城缺水較為嚴(yán)重的肥城盆地的漏斗區(qū)，以緩解水源危機(jī)，逐步提高地下水位。3、充分利用南水北調(diào)東線正式開(kāi)工的有利時(shí)機(jī)，加大尚莊爐水庫(kù)的除險(xiǎn)加固力度。根據(jù)規(guī)劃，尚莊爐水庫(kù)將作為南水北調(diào)東線上的一個(gè)調(diào)蓄水庫(kù)，屆時(shí)將有力地補(bǔ)充肥城中南部的地下水儲(chǔ)量。4、大力推廣節(jié)水新技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)仍是當(dāng)前節(jié)水的重點(diǎn)，通過(guò)壓縮耗水大的農(nóng)作物種植面積，擴(kuò)大大棚蔬菜、低耗水高效經(jīng)濟(jì)作物面積，推廣應(yīng)用低壓管灌、噴灌、滴灌、帶灌等新技術(shù)，提高水的利用率，減少浪費(fèi)；積極扶持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，并對(duì)月取水量在3000m3 以上的單位定期開(kāi)展水量平衡測(cè)試，制定產(chǎn)品的用水定額；大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的生活節(jié)水新器具（如新型節(jié)水閥門及先進(jìn)的節(jié)水潔具等日常設(shè)備）。5、加大水土保持力度，增加林木覆蓋率，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展路子。通過(guò)積極進(jìn)行小流域山水林田路綜合治理、封山育林、涵養(yǎng)水源，以達(dá)到增加地下水資源儲(chǔ)量、凈化環(huán)境的目的。6、有步驟地增加城鎮(zhèn)治污力度，加大中水利用程度。通過(guò)修建城鎮(zhèn)居民生活污水處理廠及工業(yè)企業(yè)的污水廢水處理設(shè)施，使污廢水就地解決，不致流入河內(nèi)，污染整條河道，并通過(guò)制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施及扶持政策，鼓勵(lì)人們積極應(yīng)用中水進(jìn)行灌溉、公共事業(yè)、市政園林、洗車業(yè)等，以進(jìn)一步減少水資源浪費(fèi)。