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　　日常生活中，作為普通消費者，我們喜歡物美價廉的商品，商家也經(jīng)常在節(jié)慶或特定的時點進行打折促銷，聚攏人氣、拉升銷售業(yè)績。琳瑯滿目的農產(chǎn)品和食品也常成為各種打折季的主力，讓消費者目不暇接、難以抑制“買買買”的沖動。然而在國際貿易實踐中，類似的低價銷售行為往往會遭受“傾銷”的質疑，從而遭遇進口國家或地區(qū)生產(chǎn)者的“反傾銷”訴訟。那么，反傾銷作為一種WTO允許的貿易保護手段，在我國誰可以提起反傾銷申請？提起反傾銷申請又需要具備怎樣的條件呢？

　　以事實為依據(jù)，以法律為準繩

　　我國對于反傾銷訴訟是有嚴格法律規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》，國務院于2001年11月26日頒布了《中華人民共和國反傾銷條例》，并于2004年3月31日根據(jù)《國務院關于修改〈中華人民共和國反傾銷條例〉的決定》進行修訂，簡稱《反傾銷條例》，這是我國管理反傾銷的針對性法規(guī)。《反傾銷條例》規(guī)定“國內產(chǎn)業(yè)或者代表國內產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關組織”都可以依《條例》規(guī)定向商務部提出反傾銷調查的書面申請。如同其他法律訴訟一樣，申請人提起訴訟申請也必須提供足夠的證據(jù)來證明自身權利受到了侵害。主要證據(jù)要求通常集中在三個大的方面：一是申請調查的進口產(chǎn)品存在傾銷；二是對申請人所代表的國內產(chǎn)業(yè)造成了損害；三是傾銷與損害之間存在因果關系。

　　以生產(chǎn)者為主，要具有代表性

　　雖然國內產(chǎn)業(yè)或者代表國內產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關組織都可提出反傾銷申請，但《反傾銷條例》同時也規(guī)定反傾銷申請需要得到國內產(chǎn)業(yè)同業(yè)者的支持，具體要求是“在表示支持申請或者反對申請的國內產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上的，應當認定申請是由國內產(chǎn)業(yè)或者代表國內產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動反傾銷調查；如果表示支持申請的國內生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動反傾銷調查。”這是保證國內外同類產(chǎn)業(yè)進行公平競爭的一個必要條件。此外，《條例》也規(guī)定，“在特殊情形下，商務部沒有收到反傾銷調查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的，可以決定立案調查。”這通常是在保護國內生產(chǎn)者規(guī)模過于弱小而且分散的弱勢產(chǎn)業(yè)時才使用。2018年2月4日，商務部對原產(chǎn)于美國進口高粱進行反傾銷調查就是我國首次使用這種方式立案的。

　　行政部門受理，多機構提供服務

　　提出申請是開展反傾銷訴訟的第一步，大多數(shù)情況下都由企業(yè)或企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會發(fā)起，但其受理部門并非法院，而是行政機關，因此申請人一定要“找對門”?！斗磧A銷條例》規(guī)定，反傾銷申請人可以依照《條例》規(guī)定向商務部提出反傾銷調查的書面申請，具體部門就是商務部貿易救濟調查局。實際操作中，申請人在決定提交申請之前可能會遇到很多問題需要向有關部門尋求咨詢服務，因此還存在“問對人”的問題。商務部貿易救濟調查局本身可以提供全面權威的貿易救濟法律法規(guī)咨詢指南服務，同時也具有指導和協(xié)調商（協(xié)）會和企業(yè)開展中外業(yè)界對話磋商以及實行行業(yè)自律的職能。除此之外還有一些涉農部門也可以為農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者提供相關的咨詢服務，其中，農業(yè)農村部農業(yè)貿易促進中心就可以提供農業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警分析和農產(chǎn)品貿易的相關咨詢服務。中國貿促會法律事務部也可以提供專業(yè)的企業(yè)法律和權益保護咨詢服務。

　　實際上，申請人提出申請的過程就是收集證據(jù)、開展所受損害調查的過程。這些活動必須依法依規(guī)進行，專業(yè)的法律服務是必不可少的。因此，大多數(shù)申請人都應聘請專業(yè)的律師事務所準備相關申請資料。目前我國已經(jīng)涌現(xiàn)了一批專業(yè)性強、素質過硬的專業(yè)律師，可以為申請人提供一流的貿易救濟法律服務，這也標志著我國農產(chǎn)品公平貿易環(huán)境建設進入了國際化、專業(yè)化和市場化的嶄新階段。