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　　“沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興。”在6月24日舉行的國新辦新聞發布會上，中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊表示，鄉村治理是國家治理的基石。近日，中辦、國辦印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》（簡稱《指導意見》）。要加強和改進鄉村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，讓鄉村社會既充滿活力又和諧有序。

　　整頓軟弱渙散村黨組織

　　“農村基層黨組織總體上是堅強的、有戰斗力的，但也存在不少突出問題。”韓俊表示，有的村黨組織領導作用被弱化、虛化。有的村干部作風不實，漠視群眾。有的農村黨員在思想意識、黨性修養、為民宗旨上出現動搖。

　　為解決這些突出問題，更好地發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，《指導意見》提出，抓實建強農村基層黨支部。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制，實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，持續整頓軟弱渙散村黨組織。嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。堅決把受過刑事處分、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人清理出村干部隊伍等。

　　與此同時，要加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導。

　　韓俊說，農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，任何情況下，抓農村黨組織建設都不能放松。加強和改進鄉村治理工作，必須打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記。

　　推動形成農村文明新風尚

　　鄉村振興是全面的振興，鄉村是不是振興，要看鄉風好不好。“加強和改進鄉村治理，必須旗幟鮮明反對天價彩禮，反對鋪張浪費，反對婚喪大操大辦，反對有悖家庭倫理和社會公德的現象。”韓俊介紹，《指導意見》的政策導向非常明確，從積極培育和踐行社會主義核心價值觀、實施鄉村文明培育行動、發揮道德模范的引領作用、加強農村文化的引領等方面作出了具體部署。

　　韓俊認為，從各地實踐看，做好鄉村文明建設工作需要宣傳引導，倡導實踐養成，完善制度保障，也需要采取符合農村特點的方式和方法。

　　“比如約束攀比炫富、鋪張浪費的行為，不是發幾個文件或者開幾個會就能夠解決的。一些地方在農民充分協商的基礎上制定村規民約，寫入一些約束性強的措施。有些地方建立了村莊紅白理事會、村民議事會、道德評議會等，比較好地解決了問題。因此，要推廣農民自我約束、自我管理、自我提升的好做法，推動形成農村新風尚。”韓俊說。

　　自治、法治、德治相結合

　　健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系是《指導意見》的主線。韓俊說，自治、法治、德治是維持鄉村治理格局良性運轉的不同治理方式。要綜合運用現代治理手段和傳統治理資源，積極搭建多方參與治理的平臺和渠道，以自治為基礎，以法治為根本，以德治為引領，推動政府治理、社會調節、基層群眾自治良性互動。

　　村民自治是我國農村基層民主的一種基本形態。經過30多年的發展，黨領導下的村民自治已經成為農村基層社會治理體系中的基礎性制度，對農村社會和諧穩定發揮了重大作用。韓俊表示，以自治增活力，需要從健全完善村民自治的有效實現形式入手，進一步健全農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的機制。目標是強化農民的主人翁意識，提高農民主動參與村莊公共事務的積極性，讓農民自己“說事、議事、主事”，農民的事讓農民商量著辦，凸顯農民在鄉村治理中的主體地位。

　　鄉村有效治理，法治是前提。要全面依法治國，必須把政府各項涉農工作納入法治化軌道，加強農村法治宣傳教育，完善農村法律服務，引導干部群眾遵法、學法、守法、用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，建設法治鄉村。同時，鄉村治理還要達到春風化雨的效果，德、法、禮并用，通過制定村規民約、村民道德公約等自律規范，弘揚中華優秀傳統文化，增強鄉村發展的軟實力。