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　　實施鄉村振興戰略，是中國特色社會主義進入新時代歷史背景下“三農”工作的總抓手。那么推動鄉村振興戰略的意義何在？河南需要怎么做？以及在此過程中需協調好哪方面的問題？針對這些問題記者專訪了河南省委農辦常務副主任申延平。

　　鄉村振興戰略是“三農”工作總抓手

　　近年來，特別是黨的十八大以來，黨中央堅持把“三農”問題作為全黨工作重中之重。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業全局，對“三農”工作作出的新部署、提出的新要求，是新時代“三農”工作的總抓手。

　　申延平說，黨中央歷來重視“三農”工作，統籌推進工農城鄉協調發展，出臺了一系列強農惠農政策，實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。

　　作為農業大省、農村人口大省，河南始終把農業農村工作作為各項工作的重中之重，農業農村發展持續向好，已經站在了一個新的歷史平臺上，呈現出許多新情況、新特點、新變化，概括起來主要有以下“五個轉變”：產業結構從一業到多業轉變，產品結構從高產到優質轉變，經營方式從“小農”到產業化轉變，社會結構從封閉到開放轉變，生活方式從傳統到現代轉變。

　　隨著工農城鄉關系、農業生產方式、農村生活方式、農民收入構成的深刻變化，當前“三農”工作也面臨一些困難與挑戰。農村資源配置不充分，農村生態環境脆弱，城鄉融合發展緩慢，移風易俗任務艱巨，鄉村治理難度加大。要妥善解決這些困難和問題，開啟我省農業農村工作的新征程，就必須將實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，加快推進農業農村現代化。

　　把握總體要求推動農業農村現代化

　　省委1號文件明確要求，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，推動農業農村的全面現代化。

　　申延平說，實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點。沒有產業，鄉村難以振興。要圍繞“農”字做文章，發展農產品加工、特色種植、農村電商等，延伸農業產業鏈，增加農業附加值。在發展方式上要體現農村特色，可以發揮多種功能，生態農業、休閑農業、農村文化等，這些都可以成為經濟的來源。生態宜居是關鍵。農業農村本身就是生態系統的主體。要堅持綠色發展，加強美麗宜居鄉村建設，不斷改善農村生產生活條件，打造人與自然和諧共生的發展新格局。鄉風文明是保障。要弘揚優秀傳統文化，推進農村移風易俗，推廣文明生活方式，改造農民的生活環境和農村的整體面貌，使農民群眾更多分享改革開放成果。治理有效是基礎。要突出黨建引領，全面加強農村黨組織建設，提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。生活富裕是根本。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊短板，在保持農民收入持續穩定增長的同時，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。

　　落實關鍵問題促進城鄉融合

　　習近平總書記在中央農村工作會上提出了“七個之路”：城鄉融合發展之路、質量興農之路、共同富裕之路、綠色發展之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路、文化興盛之路。對此，申延平說，要做好以下幾方面工作。

　　一是促進城鄉融合發展。習近平總書記強調，城鎮和農村是互促互進、共生共存的。我省目前正處于城鎮化快速發展的階段，要發揮城鎮化的牽引和輻射帶動作用，重點推進“六個一體化”，即城鄉規劃一體化，基礎設施一體化，公共服務一體化，產業發展一體化，生態環保一體化，社會治理一體化。

　　二是堅持質量興農。著力解決我省農業“生產結構不優、市場競爭力不強、經營方式落后、產業融合度低”問題。在調整農業結構、提高產品質量、保障食品安全上多下功夫。

　　三是加快鄉村建設。要因地制宜、分類推進，充分體現各地特點、農村特色。特別注意加強人居環境改善、加強農村基礎設施建設、提升農村公共服務水平、加強鄉村治理，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

　　四是促進鄉風文明。不斷加強農村精神文明建設，傳承好創新好鄉村文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推廣現代文明生活方式，提升鄉村社會文明程度，讓中原農村煥發文明新氣象。

　　完善制度保障助推鄉村振興

　　申延平說，鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，既是攻堅戰也是持久戰。要通過完善制度體系，著重解決好“人、地、錢”這些關鍵因素。

　　一是抓好“人”的問題。鄉村振興關鍵在人、在人才，總書記在今年的全國兩會上參加山東代表團時，明確要求，要打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。我們要按照中央要求，加快研究制定相關政策，建立有效激勵機制，重點抓好回鄉、下鄉、返鄉三類人才的服務保障，允許符合條件的公職人員回鄉任職，吸引企業家、黨政干部、專家學者、技能人才等下鄉服務鄉村振興，引導農民工、大學生等返鄉創業就業。

　　二是抓好“地”的問題。處理好農民和土地的關系，仍然是新形勢下深化農村改革的主線。要推進農村承包土地“三權分置”，完善辦法，探索“三權分置”的有效實現形式。要探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。這是今年中央1號文件中*的一個改革，我們要按照中央統一部署，穩步推進。

　　三是抓好“錢”的問題。要用足財政資金，用好金融資金，用活社會資金。優化財政支農投入，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度。按照中央部署，促進高標準糧田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑，所得收益用于鄉村建設。加大金融支農力度，推動農村金融機構回歸本源，更好地滿足鄉村振興多樣化金融需求。通過財政資金引導，撬動更多社會資金投入“三農”。