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　　近年來，風(fēng)景優(yōu)美的古鎮(zhèn)村落已經(jīng)成為都市人群假期短途旅游的*去處，通過休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合，已經(jīng)有不少的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富，但是，休閑農(nóng)家樂應(yīng)該是以農(nóng)民們的集體發(fā)展為核心目標(biāo)，讓農(nóng)民都能樂起來。

　　現(xiàn)在，不少城里人短途就近來到農(nóng)村，吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、看農(nóng)村景，體驗(yàn)清新田園成為假日首選。紅火的農(nóng)家樂讓老板賺得盆滿缽盈，可是，農(nóng)民的錢袋子跟著鼓起來沒有？這個(gè)問題更應(yīng)該關(guān)心。

　　時(shí)下，人們有錢有閑，體驗(yàn)性服務(wù)性消費(fèi)不斷升級(jí)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來好時(shí)機(jī)。去年全國(guó)鄉(xiāng)村游接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過5700億元，鄉(xiāng)村游成為農(nóng)村快速增長(zhǎng)的新產(chǎn)業(yè)。不少社會(huì)資本尋覓商機(jī)，紛紛下鄉(xiāng)投資農(nóng)家樂。然而，有的老板只盯著農(nóng)民手里的土地，一畝地租金不到千元，項(xiàng)目建好了，除了給租金，跟農(nóng)民沒關(guān)系；有的改變土地用途，大棚里“長(zhǎng)”出會(huì)所、酒莊、廠房，讓農(nóng)家樂變了味；還有的以發(fā)展農(nóng)家樂為名，弄虛作假，套取項(xiàng)目資金。

　　休閑農(nóng)業(yè)離不開資本投入。農(nóng)民自身發(fā)展能力弱，農(nóng)村資金、技術(shù)、人才相對(duì)短缺，工商資本參與其中，能聚集更多現(xiàn)代要素，補(bǔ)上發(fā)展短板。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，但更要保證農(nóng)民利益。因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村的主人，是休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體，農(nóng)家樂不能光讓“老板樂”，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)。

　　沒有農(nóng)民參與，離開“農(nóng)味”，農(nóng)家樂難有持續(xù)生命力。目前全國(guó)各類經(jīng)營(yíng)主體30多萬個(gè)，比上年增加了4萬多個(gè)，數(shù)量不少。但功能單一、主題不明、特色不突出等問題也較為普遍。有的盲目復(fù)古、簡(jiǎn)單照搬，缺少歷史傳承和文化鄉(xiāng)土味道；有的功能乏力，除了吃喝沒別的，無法滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、個(gè)性化的需求。比如采摘園建得不少，能細(xì)看可回味的不多；體驗(yàn)園興起很多，難給人留下記憶、記住鄉(xiāng)愁。這表明，休閑農(nóng)業(yè)不能追求一夜暴富，要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，好政策不斷出臺(tái)。今年一號(hào)文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。政策同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所；要保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。也就是說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

　　今后扶持什么樣的農(nóng)家樂？要堅(jiān)持以農(nóng)為本、農(nóng)民主體，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。當(dāng)前深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確要求把“農(nóng)民增收”放在第一位，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)而言，不僅要看市場(chǎng)認(rèn)不認(rèn)、效率好不好，更要看帶動(dòng)了多少農(nóng)戶，廣大農(nóng)民的錢袋子是否鼓起來。

　　政策如何發(fā)力？要鼓勵(lì)“互助合作”，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或者與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，支持農(nóng)民以承包土地入股等形式與企業(yè)合作，提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收益。支持“自主創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，探索農(nóng)民自激勵(lì)、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，培育創(chuàng)辦領(lǐng)辦休閑農(nóng)業(yè)致富帶頭人，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民就地就近就業(yè)的重要渠道。強(qiáng)化“利益共享”，探索建立多方參與、互惠共贏的機(jī)制，既促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，又讓農(nóng)民利益*化，不能排擠農(nóng)民、損害農(nóng)民利益。