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　　【導語·中國畜禽網】近年，新疆喀什地區畜牧業的發展呈現出了一個良好的發展趨勢，財政2013年啟動了2.33億元的專項資金，同時又拿出2000萬元用于畜牧業發展的貸款貼息資金，養殖戶積極參與，僅2013年到2014年喀什地區已建成的畜牧養殖企業58家，畜禽飼養量達42.11萬頭（只、羽）。

　　農區畜牧業歷來被認為是廣大農戶的小銀行，喀什地區以家庭為單元的畜牧業養殖成了農戶的一個重要的經濟和肉食來源。

　　在新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規劃的刺激下，喀什地區近幾年來畜牧業的發展呈現出了一個良好的發展趨勢。

　　為推進畜牧業的發展，喀什地區財政2013年啟動了2.33億元的專項資金，同時又拿出2000萬元用于畜牧業發展的貸款貼息資金，撥款1200萬元專門用于動物疫病防控工作，一系列專項資金的支持和配套政策的帶動，為農區畜牧業發展起到了“四兩撥千斤”的巨大效力。目前已建成的地區級畜牧業品牌8個，自治區級11個，*2個，強力推動了喀什地區現代畜牧業的進程。

　　養殖戶積極參與

　　國家、自治區發展畜牧業的一系列利好政策和資金的支持，極大地調動了廣大農戶的積極性，僅2013年到2014年喀什地區已建成的畜牧養殖企業58家，畜禽飼養量達42.11萬頭（只、羽）。以發展規模養殖場、大戶和養殖小區、專業村為重點的葉城縣，按照“企業+合作社+養殖戶”模式，僅2014年末便建立標準化、規?；B殖合作社76個，入社成員共1293人；培育畜禽專業養殖大戶19088戶。

　　2014年入住葉城縣畜牧養殖示范區的養殖大戶李波告訴記者，他就是在國家利好政策和資金支持下入住了園區。在棚圈建設中，自己每平方米不僅得到了縣財政400元的補助，而園區內的所有基礎設施建設均是由縣財政資金支持完成的。

　　“優惠的政策吸引我投資了460多萬元，在園區內建設了一座生豬養殖場。”李波說，“生豬存欄6000多頭，還建立起了種羊培育和肉羊養殖基地，良種羊存欄1200多只。”

　　入駐園區不僅有李波，還有葉城縣洛克鄉阿依買力村的農民阿布拉·瓦依，過去他主要在自己家庭院育肥羊只，但受條件限制，育肥羊生意一直做不大，還經常受到牲畜疫情的困擾。園區建好后他第一個報名入園。

　　2014年9月，阿布拉從尼勒克縣以平均每只650元的價格，購買了450只羊在園區育肥。兩個多月下來，買來時每只羊只有十三四公斤，現在達到了20多公斤。前兩天就有人要以每只900元的價格收購他的羊，但他拒絕了。

　　“為什么？”

　　“再有一個月就是春節了，那個時候羊肉的價格會更好一點。”阿布拉說。

　　“外地來的羊市場上好賣嗎？”

　　“不是有這樣的話嗎？一方水土養一方人，其實羊也是這樣的。”阿布拉說，“我從事十幾年的育肥羊養殖，無論是從哪里來的羊，只要在這里按照當地的飼養配方養一段時間，羊的肉質和本地羊肉沒有什么區別。”

　　在良種羊培育方面，他們結合本地的實際發展種羊，引進的小尾寒羊吃的是精飼料，對飼料的要求比較高，而本地羊吃的是粗飼料，更易飼養。他們還將小尾寒羊和本地土羊雜交，想培育出既能多胎又耐粗飼料的適應本地飼養的羊。

　　鼓勵多元化方式發展畜牧業是喀什地區畜牧業的另一個特色。記者在麥蓋提縣的央塔克鄉團結村看到，該村在安居富民房的建設中，充分征求農戶的意見，將畜牧養殖戶集中建設，并為每戶建設150平方米的牲畜飼養棚圈，為農戶發展畜牧養殖奠定了良好的基礎。

　　發展中凸顯的問題

　　喀什地區畜牧業多是千家萬戶的養殖模式，受傳統養殖觀念及農牧民文化素質制約，標準化飼養規程及先進繁育技術推行緩慢，造成畜牧業生產效率偏低，特別是奶牛單產水平和肉羊繁殖率均低于全疆平均水平。加之當地舍飼圈養需大量飼草料，畜禽養殖比較收益偏低。

　　喀什地區農區林果業初具規模，秸稈作物的減少，導致飼草料來源也日趨緊張，當地就出現過麥草價格高于小麥的現象，而擴大飼草料地的種植又必定與常規農業種植包括林果業發生爭水的矛盾。南疆是典型的綠洲農業生態類型，目前的種植業結構現狀，很難調劑出大量耕地發展優質牧草和飼料種植。

　　據悉，喀什地區維持現有牲畜飼養量，缺口飼草料達到57萬噸，草料短缺造成飼草價格上漲，其中小麥秸稈平均每公斤達到1元，較北疆地區每公斤高出0.3元，籽食玉米價格較北疆地區每公斤高出0.2元。據測算，同等養殖水平下，南疆地區每出欄一只肉羊，僅飼草料生產成本就較北疆地區高出150元左右。按照南疆地區肉羊發展規劃，到2020年新增肉羊出欄近700萬只，僅此一項就需新建飼草地700萬畝以上。

　　記者在喀什地區了解到，一方面是飼草料的緊張，一方面卻是養殖戶不經任何處理將秸稈直接喂給牛羊，造成大量的秸稈不能充分利用。粗放式的飼養，秸稈利用率不足30%，而且還不利于牲畜的成長。牲畜養殖周轉期長，牛羊出欄時達不到預期目標。

　　麥蓋提縣畜牧局長楊斌說：“麥蓋提縣大多數農戶都有家庭飼養牲畜的傳統，目前絕大多數農戶都是一家一戶養殖牲畜，養殖戶也想擴大生產，但是，在實際貸款過程中，圈舍和牲畜不能作為資產進行抵押，養殖規模小、條件差的農牧民無法從銀行借貸資金擴大畜禽生產規模。”

　　“基層畜牧專業技術隊伍不穩定也是影響畜牧業發展的一個因素，鄉鎮村基層畜牧獸醫技術人員短缺，已成為制約畜牧業發展的一個重要問題。”

　　因編制、待遇等原因，基層村級動物防疫員、育種員和草原管護員等專業技術人員流失嚴重，受學歷等條件限制，有意從事畜牧業工作的人員難以進入，導致想干的進不來、進來的留不住，基層技術人員隊伍不穩定。另外，由于喀什地區畜牧產業化龍頭企業少，缺乏農村合作經濟組織的有效推動，雖然成立了多個農民專業合作社，但真正發揮作用和效益的不多。

　　破解難題的思路

　　為了突破飼草料制約的瓶頸，自治區畜牧廳提出依托南疆地區山區控制性水庫建設、節水灌溉工程建設和種植業結構調整，爭取在南疆地區新增1500萬畝飼草播種面積建設，提高飼草機械化收割、打儲比例，推廣飼草秸稈加工粉碎、“三貯一化”、秸稈顆粒配合飼喂技術，提高飼草加工利用率。

　　在重點支持南疆地區肉羊繁育體系建設中，自治區畜牧廳提出對南疆地區擴建地州級肉羊原種場、新建縣（市）原種場（擴繁場）和鄉鎮級擴繁場，按照每場分別給予500萬元、400萬元和150萬元標準給予建設補助，5年內完成建設10個地州級肉羊原種場、30個縣（市）肉羊原種場（擴繁場）和100個鄉（鎮）級肉羊擴繁場，對南疆地區肉羊育種核心群母羊，按照每年每只100元標準給予飼養補貼，年補貼5萬只。

　　記者從喀什各縣市畜牧局了解到，解決改革農戶小額信貸管理模式，使其逐步適應畜牧業發展需求。貸款額度低、期限短、利率高是直接影響畜牧業發展的主要問題。建議協調解決扶持畜牧業貸款，以牲畜養殖周期為依據，延長畜牧業貸款的周期，對養殖專業戶，增大貸款額度，以滿足養殖戶對資金的需求。

　　鼓勵和扶持畜牧業龍頭企業建設，構建現代畜牧業發展的框架。龍頭企業是畜牧業快速發展的催化劑，它不僅可以促進農民養畜的積極性，而且各種養殖小區會應運而生，養殖戶的收入也會大幅度提高。建議進一步完善相關政策，從資金、土地使用、項目審批、技術服務等方面，鼓勵本地或外地企業家投資建廠，促進畜牧業產、供、銷一體化的發展。真正激發廣大基層農牧民發展畜牧業的積極性，并利用獎勵機制引導相關企業和個人投資發展畜牧業，拓寬畜牧業資金來源渠道，擴大畜牧業生產規模。

　　農區畜牧業歷來被認為是廣大農戶的小銀行，喀什地區以家庭為單元的畜牧業養殖成了農戶的一個重要的經濟和肉食來源。

　　在新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規劃的刺激下，喀什地區近幾年來畜牧業的發展呈現出了一個良好的發展趨勢。

　　為推進畜牧業的發展，喀什地區財政2013年啟動了2.33億元的專項資金，同時又拿出2000萬元用于畜牧業發展的貸款貼息資金，撥款1200萬元專門用于動物疫病防控工作，一系列專項資金的支持和配套政策的帶動，為農區畜牧業發展起到了“四兩撥千斤”的巨大效力。目前已建成的地區級畜牧業品牌8個，自治區級11個，*2個，強力推動了喀什地區現代畜牧業的進程。

　　養殖戶積極參與

　　國家、自治區發展畜牧業的一系列利好政策和資金的支持，極大地調動了廣大農戶的積極性，僅2013年到2014年喀什地區已建成的畜牧養殖企業58家，畜禽飼養量達42.11萬頭（只、羽）。以發展規模養殖場、大戶和養殖小區、專業村為重點的葉城縣，按照“企業+合作社+養殖戶”模式，僅2014年末便建立標準化、規模化養殖合作社76個，入社成員共1293人；培育畜禽專業養殖大戶19088戶。

　　2014年入住葉城縣畜牧養殖示范區的養殖大戶李波告訴記者，他就是在國家利好政策和資金支持下入住了園區。在棚圈建設中，自己每平方米不僅得到了縣財政400元的補助，而園區內的所有基礎設施建設均是由縣財政資金支持完成的。

　　“優惠的政策吸引我投資了460多萬元，在園區內建設了一座生豬養殖場。”李波說，“生豬存欄6000多頭，還建立起了種羊培育和肉羊養殖基地，良種羊存欄1200多只。”

　　入駐園區不僅有李波，還有葉城縣洛克鄉阿依買力村的農民阿布拉·瓦依，過去他主要在自己家庭院育肥羊只，但受條件限制，育肥羊生意一直做不大，還經常受到牲畜疫情的困擾。園區建好后他第一個報名入園。

　　2014年9月，阿布拉從尼勒克縣以平均每只650元的價格，購買了450只羊在園區育肥。兩個多月下來，買來時每只羊只有十三四公斤，現在達到了20多公斤。前兩天就有人要以每只900元的價格收購他的羊，但他拒絕了。

　　“為什么？”

　　“再有一個月就是春節了，那個時候羊肉的價格會更好一點。”阿布拉說。

　　“外地來的羊市場上好賣嗎？”

　　“不是有這樣的話嗎？一方水土養一方人，其實羊也是這樣的。”阿布拉說，“我從事十幾年的育肥羊養殖，無論是從哪里來的羊，只要在這里按照當地的飼養配方養一段時間，羊的肉質和本地羊肉沒有什么區別。”

　　在良種羊培育方面，他們結合本地的實際發展種羊，引進的小尾寒羊吃的是精飼料，對飼料的要求比較高，而本地羊吃的是粗飼料，更易飼養。他們還將小尾寒羊和本地土羊雜交，想培育出既能多胎又耐粗飼料的適應本地飼養的羊。

　　鼓勵多元化方式發展畜牧業是喀什地區畜牧業的另一個特色。記者在麥蓋提縣的央塔克鄉團結村看到，該村在安居富民房的建設中，充分征求農戶的意見，將畜牧養殖戶集中建設，并為每戶建設150平方米的牲畜飼養棚圈，為農戶發展畜牧養殖奠定了良好的基礎。

　　發展中凸顯的問題

　　喀什地區畜牧業多是千家萬戶的養殖模式，受傳統養殖觀念及農牧民文化素質制約，標準化飼養規程及先進繁育技術推行緩慢，造成畜牧業生產效率偏低，特別是奶牛單產水平和肉羊繁殖率均低于全疆平均水平。加之當地舍飼圈養需大量飼草料，畜禽養殖比較收益偏低。

　　喀什地區農區林果業初具規模，秸稈作物的減少，導致飼草料來源也日趨緊張，當地就出現過麥草價格高于小麥的現象，而擴大飼草料地的種植又必定與常規農業種植包括林果業發生爭水的矛盾。南疆是典型的綠洲農業生態類型，目前的種植業結構現狀，很難調劑出大量耕地發展優質牧草和飼料種植。

　　據悉，喀什地區維持現有牲畜飼養量，缺口飼草料達到57萬噸，草料短缺造成飼草價格上漲，其中小麥秸稈平均每公斤達到1元，較北疆地區每公斤高出0.3元，籽食玉米價格較北疆地區每公斤高出0.2元。據測算，同等養殖水平下，南疆地區每出欄一只肉羊，僅飼草料生產成本就較北疆地區高出150元左右。按照南疆地區肉羊發展規劃，到2020年新增肉羊出欄近700萬只，僅此一項就需新建飼草地700萬畝以上。

　　記者在喀什地區了解到，一方面是飼草料的緊張，一方面卻是養殖戶不經任何處理將秸稈直接喂給牛羊，造成大量的秸稈不能充分利用。粗放式的飼養，秸稈利用率不足30%，而且還不利于牲畜的成長。牲畜養殖周轉期長，牛羊出欄時達不到預期目標。

　　麥蓋提縣畜牧局長楊斌說：“麥蓋提縣大多數農戶都有家庭飼養牲畜的傳統，目前絕大多數農戶都是一家一戶養殖牲畜，養殖戶也想擴大生產，但是，在實際貸款過程中，圈舍和牲畜不能作為資產進行抵押，養殖規模小、條件差的農牧民無法從銀行借貸資金擴大畜禽生產規模。”

　　“基層畜牧專業技術隊伍不穩定也是影響畜牧業發展的一個因素，鄉鎮村基層畜牧獸醫技術人員短缺，已成為制約畜牧業發展的一個重要問題。”

　　因編制、待遇等原因，基層村級動物防疫員、育種員和草原管護員等專業技術人員流失嚴重，受學歷等條件限制，有意從事畜牧業工作的人員難以進入，導致想干的進不來、進來的留不住，基層技術人員隊伍不穩定。另外，由于喀什地區畜牧產業化龍頭企業少，缺乏農村合作經濟組織的有效推動，雖然成立了多個農民專業合作社，但真正發揮作用和效益的不多。

　　破解難題的思路

　　為了突破飼草料制約的瓶頸，自治區畜牧廳提出依托南疆地區山區控制性水庫建設、節水灌溉工程建設和種植業結構調整，爭取在南疆地區新增1500萬畝飼草播種面積建設，提高飼草機械化收割、打儲比例，推廣飼草秸稈加工粉碎、“三貯一化”、秸稈顆粒配合飼喂技術，提高飼草加工利用率。

　　在重點支持南疆地區肉羊繁育體系建設中，自治區畜牧廳提出對南疆地區擴建地州級肉羊原種場、新建縣（市）原種場（擴繁場）和鄉鎮級擴繁場，按照每場分別給予500萬元、400萬元和150萬元標準給予建設補助，5年內完成建設10個地州級肉羊原種場、30個縣（市）肉羊原種場（擴繁場）和100個鄉（鎮）級肉羊擴繁場，對南疆地區肉羊育種核心群母羊，按照每年每只100元標準給予飼養補貼，年補貼5萬只。

　　記者從喀什各縣市畜牧局了解到，解決改革農戶小額信貸管理模式，使其逐步適應畜牧業發展需求。貸款額度低、期限短、利率高是直接影響畜牧業發展的主要問題。建議協調解決扶持畜牧業貸款，以牲畜養殖周期為依據，延長畜牧業貸款的周期，對養殖專業戶，增大貸款額度，以滿足養殖戶對資金的需求。

　　鼓勵和扶持畜牧業龍頭企業建設，構建現代畜牧業發展的框架。龍頭企業是畜牧業快速發展的催化劑，它不僅可以促進農民養畜的積極性，而且各種養殖小區會應運而生，養殖戶的收入也會大幅度提高。建議進一步完善相關政策，從資金、土地使用、項目審批、技術服務等方面，鼓勵本地或外地企業家投資建廠，促進畜牧業產、供、銷一體化的發展。真正激發廣大基層農牧民發展畜牧業的積極性，并利用獎勵機制引導相關企業和個人投資發展畜牧業，拓寬畜牧業資金來源渠道，擴大畜牧業生產規模。