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　　遼寧省鐵嶺市昌圖縣素有“遼北糧倉、畜牧大縣”之稱，是國家商品瘦肉型豬基地縣、國家生豬調出大縣、遼寧省“一縣一業”生豬示范縣和國家秸稈養牛示范縣、國家適度規模化母牛養殖示范縣，畜牧業產值占農業總產值的60%以上，畜牧業人均收入占農民人均收入的60%以上，畜牧業已經成為昌圖縣的第一產業。自2012年被遼寧省定為實施《農業部基層畜牧技術推廣體系改革與建設項目》示范縣以來，縣領導高度重視，印發《昌圖縣人民政府關于實施畜牧技術推廣體系改革與建設項目的意見的通知》（昌政發〔2012〕36號）文件，借實施國家項目的東風，加大了畜牧技術推廣體系改革與建設力度，尤其在破解畜牧技術推廣工作“最后一公里”難題，追求推廣工作實效性上做文章，力爭盡快建成畜牧科技推廣和科技成果轉化的“直通車”。

　　1、完善了縣鄉村三級畜牧技術推廣組織機構體系

　　昌圖縣根據實際需要和方便農民的實際需求，遵循有利于業務指導、有效管理和公益性職能履行的原則，健全機構，充實隊伍，加強力量，因地制宜設置縣鄉村三級畜牧獸醫機構，建立了完整的行政管理、技術支持、監督執法三大工作體系。

　　1.1、縣本級畜牧獸醫機構

　　昌圖縣畜牧業發展局是昌圖縣政府畜牧主管部門，由事業編制變為行政編制，為政府工作部門。縣局直屬事業單位共7個：昌圖縣動物衛生監測預警中心、昌圖縣種畜禽監督管理站、昌圖縣動物疫病預防控制中心、昌圖縣動物衛生監督所、昌圖縣畜產品質量安全檢測站、昌圖縣畜產品質量安全監察所、昌圖縣病害動物無害化處理辦公室。其中2012年至2013年實施項目期間，先后成立畜產品質量安全監察所、畜產品質量安全檢測站、動物衛生監測預警中心和昌圖縣病害動物無害化處理辦公室4個單位，尤其是組建縣級動物衛生監測預警中心，開了全國畜牧技術推廣體系建設之先河。

　　1.2、鄉鎮級畜牧獸醫機構

　　全縣39個鎮（場）均設畜牧辦公室，加掛監測預警辦、動物防疫辦門牌，人員編制不變。

　　昌圖縣畜牧業發展局設立16個派出機構：區域性動物衛生監督所。并在16個區域性動物衛生監督所加掛畜產品安全監察所、動物衛生監測預警站、畜牧技術推廣站牌匾，人員編制不變。

　　1.3、村級畜牧獸醫機構

　　全縣454個行政村均設村級畜牧獸醫室。內含監測預警點、種畜禽監管點、動物防疫點、動物產地檢疫申報點、畜產品質量檢測點、畜產品安全監管點。每個行政村設一名防疫員，把各項畜牧獸醫工作納入村級防疫員日常工作，防疫員經費由農村稅費改革轉移支付中列支，執行遼寧省規定標準每人每年5000元。

　　2、強化了縣鄉村三級畜牧技術推廣基礎設施建設

　　為保障畜牧技術推廣工作正常開展，昌圖縣畜牧業發展局投入巨資，強化了縣鄉村三級畜牧獸醫機構基礎設施建設。

　　為局直7個事業單位建設了畜禽分布定位系統信息平臺、畜禽精液檢驗室、獸醫實驗室、畜產品質量化驗室、疫苗冷藏庫、應急物資儲備庫，配備了轎車、計算機、打印機、復印機、傳真機、投影儀、照相機、檔案柜等設施設備；為16個區域動監所建設了辦公樓和綜合化驗室，配備了轎車、計算機、打印機、復印機、傳真機、投影儀、照相機、檔案柜等設施設備；為39個鎮（場）畜牧辦公室配備電動車、計算機、打印機、復印機、傳真機、投影儀、照相機、檔案柜、大型冰柜和冰箱等工作用設施設備；為454個村級畜牧獸醫室配備電動車、冰箱、冷藏箱、保溫合等工作用設施設備，在重點關注的10個*畜牧業監測村配備計算機。

　　3、建立了縣鄉村三級畜牧技術推廣運行機制

　　3.1、實行畜牧技術推廣人員聘用制度

　　根據昌圖縣編委核定的編制數和職責任務要求，核定崗位數額，確定具體崗位，明確崗位等級，改革用人機制，堅持公開、公正、公平的原則，按照公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序競爭上崗，擇優聘用人員。其中縣級7個事業單位共有專業技術人員94人、16個鄉鎮級區域性動監所有專業技術人員129人。

　　3.2、實行畜牧技術推廣崗位責任制度

　　昌圖縣完善以“專家包所包鄉鎮、技術人員包村包戶”為主要形式的工作機制和“專家+畜牧技術人員+科技示范戶+幅射帶動戶”的技術服務模式，提高技術的到位率和貢獻率。圍繞生豬、肉牛兩大主導產業和主推技術，全縣推選6名具有高級畜牧獸醫專業技術職稱和基層工作經驗的畜牧技術推廣人員為縣級首席專家，組織50名具有畜牧獸醫專業技術職稱的技術指導員，將推廣任務明確到實施單位和畜牧技術人員，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導400個科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為畜牧技術推廣體系的重要成員，在全縣開展新型農民科技培訓工作，擴大培訓覆蓋面。

　　3.3、實行畜牧技術推廣人員培訓制度

　　昌圖縣針對公益性職能充實后的新要求，圍繞生豬、肉牛兩大主導產業和主推技術，把畜牧技術推廣人員參加繼續教育學習情況作為考核晉升的重要依據，努力培養本地科技實用人才，不斷提高畜牧技術推廣隊伍的整體素質。2014年共舉辦三期大型畜牧技術培訓班，對技術員和示范戶進行了實用技術培訓。在遼寧省職業技術學院舉辦了為期5天的指導員培訓班，使技術指導員的專業知識水平得到提高。召開現場會、拉練會2次，推廣典型經驗和項目技術，為畜牧推廣體系項目的實施起到了推動作用。建立了農業科技網絡書屋，應聘農業科技網絡書屋專家，出版書籍、印刷資料、發放便民聯系卡和畜牧技術推廣承諾書，為技術員和科技示范戶拓寬了技術學習途徑，為科技示范戶和廣大養殖戶提供政策、信息和技術服務。充分發揮6名縣級首席專家的示范、培訓作用，專家包片、包所、包鄉鎮，開展畜牧技術推廣，對技術指導員工作情況進行監督，隨時掌握技術指導員進村入戶的工作情況和示范戶及輻射戶的需求。

　　3.4、實行畜牧技術推廣績效考評制度

　　昌圖縣按照基層畜牧技術推廣人員的工作職責、任務和要求，將考核指標量化、細化，包括“兩冊”填寫、技術員進村入戶天數、指導效果、示范戶滿意度、示范戶帶動幅射戶情況、技術員及示范戶參加科技培訓等，對畜牧技術推廣人員嚴格進行考評，工作業績與畜牧技術推廣人員收入掛鉤，建立有效激勵機制，同時實行末位淘汰的管理辦法，對考評不合格人員不得繼續聘用。2014年經全面的績效考核，評選出25名優秀和先進的畜牧技術指導員，頒發了獎金和證書，使項目推廣工作出現了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，同時撤換不稱職、不合格指導員7名，打破了技術指導員終身制。

　　4、聯通了畜牧技術推廣“最后一公里”

　　為更好地實施農業部畜牧技術推廣體系改革與建設項目，破解技術推廣工作“最后一公里”難題，昌圖縣開通了“畜牧業專家咨詢平臺”，利用中國移動通信運營商提供技術支撐，由移動電話（手機）、電腦、電視熒屏組成，通過4G無線網絡實現手機終端數據轉換。

　　在接入方式上，設了一部專家咨詢熱線總機，并為6位專家配備4G專用手機，人民群眾在畜牧業方面有什么問題，通過電話、手機撥打熱線總機即可由平臺直轉入相關專家手機咨詢，或直接撥打畜牧業專家手機咨詢，與專家實時交流，有問必答、有求必應，人民群眾足不出戶就能及時了解畜牧業市場信息、學習掌握畜牧業生產技術、理解吃透畜牧業政策精神。

　　在發布方式上，除專家現場答復外，昌圖縣畜牧局建立《昌圖縣畜牧業信息群》，為每位專家配備一臺電腦，專家通過電腦或手機上網，養殖戶均可實名加入，網上問答，即時交流。另外，縣畜牧局與《昌圖縣人民政府門戶網站》、《昌圖縣政務公開信息網》合作，在這兩個官方網站上均開辟設立《昌圖縣畜牧業監測預警》專欄，以及全國知名畜牧獸醫專業網站，每周一向社會發布《昌圖縣周度畜牧業價格監測信息》。

　　昌圖縣畜牧業專家咨詢平臺一方面極大降低了人民群眾信息消費的門檻和成本，全縣、全省乃至全國各地人民群眾都可以直接從昌圖縣畜牧獸醫專家這里獲取自己所需求的信息，及時解決養殖需求和難題，實現了真正意義上的信息到戶;另一方面昌圖縣畜牧獸醫專家也可以更多了解人民群眾需要，第一時間獲得生產一線信息，提高自身應答能力，快速作出反應，實現信息雙向采集，對促進工作大有裨益，為農民增收、政府決策、行業發展提供更好的服務。