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　　“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體制，用制度保護生態環境。”這是十八屆三中全會公報中提出的。

　　生態文明是繼工業革命后，人類文明發展的一個高的層次。在這一層次上，人類與自然和諧共存、和諧發展。這是對我們政策制定和執行的一個新要求，即不僅僅要做到當地資源合理利用，還要做到在維持自身發展的基礎上，保護生態環境的完整。當前我國仍然是農業大國，其中畜牧業占著極大比重。而傳統畜牧業發展模式中高耗能、低產出、占用人力資源的弊端，成為阻礙生態文明建設的客觀原因。

　　生態文明建設中畜牧業發展模式轉變是關鍵，舊有的畜牧業發展模式存在具有歷史原因和現實基礎。我國西高東低，山區面積大，擁有豐沛的林地和草地資源，發展畜牧業具有得天獨厚的優勢。在歷史上，我國河北、陜西、甘肅、內蒙、新疆、青海、寧夏等省(自治區)一直是牧民聚集區，逐水草、沿河流放牧成為主要的生產方式。隨著現代畜牧業理念地不斷深入，規模化、標準化、集約化養殖已成為畜牧業發展的主流方向。但是隨著外出務工人員的增加，可進行生產的農村勞動力日益減少，在交通不便、自然資源匱乏的山區放牧仍然是主要生產方式。同時隨著動物疫病防控技術和飼料工業的長足進步，養殖量日漸增大，畜牧業與生態環境之間的矛盾日漸突出。放牧活動中對植被森林的破壞造成了大量的風沙、水資源枯竭等一系列環境問題。

　　面對畜牧業發展的現實，十八屆三中全會公報為畜牧業發展指出了方向。

　　系統完整的生態文明制度中“系統”具有兩層含義，第一層含義在于：以勞動者為核心的畜牧業發展模式，其中勞動者占據主導作用;第二層含義在于：畜牧業發展模式在于系統的構建，即，隨著資源、市場、人口等因素地不斷變化而對發展模式進行不斷調整，從而形成具有區域特色的生產區和銷售區、營銷模式。其中“完整”指的是基礎生產中發展模式中的多樣化和立體化、利潤*化，還包括在政府引導之下的扶持政策和財政支持以及專業部門的技術支持。

　　系統完整的生態文明制度是人與環境和諧發展的保障。生態文明制度是遵循生態學規律對畜牧業等涉及動物生產活動和合理規劃。重點在于綜合考慮當地資源環境承受力的條件下，在保證資源承載力的范圍內進行畜牧業生產，增加農牧民收入的目的，達到畜牧業生產與環境和諧發展。

　　建立人員素質提升制度。畜牧業生產是以勞動者為核心，以草地和農產品為基礎生產資料，以畜產品為產出的一個生物循環。其中勞動者的生產活動，維系著畜牧業生產的正常進行。當前“務工潮”現象出現，隨之而來的就是農牧區勞動力的不足，具有相應的畜牧業生產技能人員的缺乏。即使在信息爆炸的今天，農牧區勞動者對新的生產技術和科技的理解和使用難以準確把握，造成依舊遵循舊有的生產方進行生產。因此制定人員素質規劃，提高農牧區勞動者的知識水平和生產技能，從而達到發展模式的轉變。

　　建立多樣高效養殖模式的推廣制度。對于一個地區資源量是有限的，在原有生產方式上可以根據當地情況進行有針對性的養殖方式的設計。例如在山地丘陵地區，建立樓式豬舍，在豬舍頂端建立兔舍，用兔糞、豬糞進行食用菌生產的“飼草(料)-豬-兔-食用菌”養殖模式，達到提高經濟效益的同時，節省人力和水地資源。建立新模式的推廣制度，保證在現有的條件下，達到畜牧業養殖模式的轉變。

　　打造新的市場行銷制度。畜牧業發展模式的關鍵環節在于生產、加工、銷售、市場。市場需求是發展模式轉變的推手。在畜牧業發展中，畜產品的消費屬于滿足生活需求，一個地區的消費能力成為刺激發展模式轉變的主因。一體化發展模式的長處在于改變原有畜牧業的規模小、效益低、能耗大的缺點。依據市場需求，依托物流體系建立符合當地的行銷制度。縮短調運等環節的費用，做到利潤*化。

　　在系統完整生態制度建設中，畜牧業發展模式轉變是其中一個環節。從發展模式做起，必將建設成人與自然和諧發展的美麗家園。