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　　為進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，維護畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照《河南省畜牧局關(guān)于印發(fā)河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊強化執(zhí)法監(jiān)督維護畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動方案的通知》(豫牧【2012】101號)有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案：

　　工作目標(biāo)

　　通過開展專項行動，全面啟動全市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，建立高效運轉(zhuǎn)的工作機制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法作用，有力開展日常執(zhí)法監(jiān)督，不斷加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法辦案力度、提升行政執(zhí)法效能，有力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　時間安排

　　利用9月28日至11月30日，兩個月的時間，全面組織實施專項行動。

　　調(diào)查建檔階段

　　9月28日—10月15日，一是對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥、生鮮乳等生產(chǎn)經(jīng)營場所進行一次普查，將轄區(qū)內(nèi)行政相對人的基本信息，逐項登記，建立檔案。二是向行政相對人送達一份《告知書》，詳細講解并告知其應(yīng)遵守的法律法規(guī)、行業(yè)要求和監(jiān)督舉報電話等。行政相對人應(yīng)向畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機構(gòu)提交一份《承諾書》，明確承諾嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。三是在摸排過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，立案查處。

　　(二)監(jiān)督執(zhí)法階段

　　10月16日—11月20日，按照全市的統(tǒng)一部署和要求，集中力量，突出重點，對在上一階段中發(fā)現(xiàn)的存在高風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營場所、責(zé)令整改的單位和個人進行重點監(jiān)督檢查;對畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥、生鮮乳等生產(chǎn)經(jīng)營場所進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，不走過場，不留死角。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)格依法查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移交公安機關(guān)處理。

　　(三)總結(jié)驗收階段

　　11月21日—11月30日，認真總結(jié)，全市通報。對專項行動進行總結(jié)，提煉好的做法和經(jīng)驗，查找問題和不足與問題，并全市通報。

　　重點任務(wù)

　　(一)飼料質(zhì)量安全專項治理

　　1、組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)是檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)是否持有有效生產(chǎn)許可證;(2)是否建立健全質(zhì)量管理內(nèi)控制度;(3)是否對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗，重點檢查以上原料有無證號，有無自檢或委托檢驗報告，飼料添加劑是否是國家允許使用的;(4)是否進行產(chǎn)品出廠前檢驗，有無檢驗記錄和檢驗報告，標(biāo)簽是否符合要求，有無留樣;(5)是否規(guī)范建立各項采購、生產(chǎn)、出廠銷售等項記錄。

　　2、組織開展飼料經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)查驗所經(jīng)營的飼料產(chǎn)品、飼料添加劑和單一飼料原料是否屬無生產(chǎn)許可證號、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”產(chǎn)品;(2)有無進貨和銷售臺賬，是否明確記錄貨主的有關(guān)信息資料，驗證貨主的有關(guān)證明材料;(3)有無對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝和再加工;(4)是否存有和三聚氰胺等違禁物和可疑產(chǎn)品等。

　　(二)獸藥質(zhì)量安全專項治理

　　1、組織開展獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)獸藥生產(chǎn)企業(yè)是否取得GMP證書，生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi);(2)是否嚴(yán)格按照《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn);(3)各種生產(chǎn)記錄、檢驗記錄、銷售記錄是否規(guī)范，產(chǎn)品標(biāo)簽說明書是否符合要求(4);生產(chǎn)的產(chǎn)品是否已取得農(nóng)業(yè)部核發(fā)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號;(5)是否有套用或偽造批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報的假劣獸藥以及過期失效獸藥;(6)是否有添加違禁藥物的違法行為，是否有非法加工獸藥的違規(guī)行為。

　　2、組織開展獸藥經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查：(1)是否持有獸藥經(jīng)營許可證，是否通過獸藥GSP認證驗收;(2)經(jīng)營的獸藥是否有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(可在中國獸藥信息網(wǎng)上隨機抽查);(3)是否有各種購銷記錄、出庫入庫的規(guī)范記錄;(4)是否超范圍經(jīng)營疫苗、人用藥，是否違法經(jīng)營違禁藥物等。

　　(三)病死畜禽專項治理

　　1、加強源頭監(jiān)管。強化養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場(區(qū))畜禽死亡后，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(區(qū))對病死的畜禽嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“四不準(zhǔn)一處理”措施。依法嚴(yán)厲打擊出售、收購、販運病死畜禽等違法違規(guī)行為。

　　2、強化執(zhí)法辦案。依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者動物標(biāo)識的違法行為，維護正常的檢疫秩序。嚴(yán)厲查處逃避、抗拒檢疫和出售、收購、販運病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。對上級交辦、新聞媒體曝光、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報等違法線索，要嚴(yán)格查處，追根溯源，一查到底，并逐一登記建檔，按要求及時上報。同時，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與司法銜接，對涉嫌犯罪行為的，依法及時移交公安機關(guān)。

　　3、強化其他環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督。加強對屠宰企業(yè)、貯藏企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場等重點場所的例行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為，要會同商務(wù)、工商等部門依法處置。公路動物防疫監(jiān)督檢查站，要盡職盡責(zé)，嚴(yán)防病死畜禽進出我市。

　　(四)生鮮乳質(zhì)量安全專項治理

　　1、組織開展生鮮乳收購站的監(jiān)督檢查：(1)是否持有有效生鮮乳收購許可證;(2)督促企業(yè)健全生鮮乳收購、銷售、不合格生鮮乳處理等質(zhì)量安全制度。(3)冷卻設(shè)備、冷藏設(shè)備、備用電源是否完備;(4)奶罐是否密封并上鎖、是否監(jiān)控并記錄奶罐溫度;(5)有無專用留樣柜，能否滿足樣品低溫保存及存放要求。(6)嚴(yán)厲查處生鮮乳收購站違規(guī)收購生鮮乳行為，取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站(點)。

　　2、組織開展奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：依法查處使用霉變飼料、違禁藥物和非法添加物的違法行為。

　　3、組織開展收購運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的違法行為，嚴(yán)厲查處生鮮乳車輛違規(guī)收購生鮮乳行為。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)鍵時期，也是推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法起步階段。各縣(區(qū))一定要樹立大局意識、責(zé)任意識，認真按照市局的專項行動實施方案，逐級明確任務(wù)，細化責(zé)任，切實做到部署嚴(yán)密、行動有力、效果明顯。

　　(二)創(chuàng)新執(zhí)法模式。堅持“四個相結(jié)合”的工作機制，不斷提高畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力和水平，切實做到在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式。

　　(三)強化督導(dǎo)檢查。根據(jù)專項行動進展情況，市支隊將組織人員于11月上、中旬開展督導(dǎo)檢查，鼓勵先進，激勵后進。各縣(區(qū))也要根據(jù)實際，認真進行全面自查，對自身行動遲緩、工作力度不夠的，要查找原因，積極進行整改，保證專項行動取得良好效果。

　　(四)及時報送信息。專項行動實行半月報制度，各縣(區(qū))要在每月14日和月底向省總隊報送工作情況，11月28日前報送專項行動總結(jié)。主要內(nèi)容包括工作進度，好的做法和經(jīng)驗，突出問題和建議，并填寫附表。市支隊將編發(fā)簡報，印發(fā)通報，進行全市通報。