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　　面對當前十分嚴峻的動物疫病防控形勢，樂山市沙灣區遵照《中華人民共和國動物防疫法》規定，為能真正解決最后三公里的動物防疫技術問題，有效阻擊動物疫病發生流行，確保農戶動物養殖清凈無疫，創新管理機制，實施“五強”舉措，加強村級動物防疫員管理工作，夯實村組及動物養殖圈舍的防疫基礎，成效較為明顯，受到上級動物疫病防控主管部門的充分肯定，受到樂山市畜牧局嘉獎，多次代表樂山市接受省畜牧食品局級動物疫病防控工作的檢查。

　　一是加強思想認識，營造環境氛圍。鄉鎮獸醫管理體制改革后，村級動物防疫員隊伍處在重大動物疫病預防控工作的最前沿，是動物強制免疫、圈舍環境消毒、畜禽免疫標識加掛、免疫檔案建立保存和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量。實踐證明，要真正有效地預防和控制重大動物疫情的發生和流行，把動物防疫的網絡延伸到農戶圈舍，把動物防疫的技術傳授到飼養員，必須以高度的責任感和緊迫感，采取得力有效簡單易行的措施，加強村級動物防疫員隊伍建設管理，只有這樣，才有利于高致病禽流感、高致病豬藍耳病、牲畜口蹄疫、雞新城疫、豬瘟等重大動物疫情的早發現、早上報、早處置;才有利于各項動物疫病防控措施的落實;才有利提高防控重大動物疫病的能力和水平。

　　二是加強規范管理，夯實監管基礎。在進行鄉鎮獸醫體制改革時，區委區政府認真貫徹落實中央省市政府關于開展鄉鎮畜牧獸醫管理體制改革中務必“建立健全村級動物防疫體系，完善村級動物防疫管理”政策精神，按照“因地制宜、按需設置、明確責任、擇優選用、注重素質、創新機制”的原則，在全區13個鄉鎮127個行政村，每個村配1名村級動物防疫員，納入村委管理。區畜牧局依據《樂山市沙灣區人民政府關于鄉鎮畜牧獸醫管理體制改革實施意見的批復》(樂沙府復〔2007〕1號)、《農業部關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》(農醫發[2008]16號)規定，經政府同意，制定出臺規范性《樂山市沙灣區村級動物防疫員聘用考核管理辦法(試行)》管理政策，明確規定聘用村級動物防疫員“條件、程序、職責、聘期”。首先，資格條件：應符合“身體健康，無人畜共患病、掌握國家畜牧獸醫相關的法律、法規和政策、熱愛動物防疫工作，忠于職守，愛崗敬業、具有從事村級動物防疫員工作所需要的知識和技能(至少具備下列條件之一：取得中等以上畜牧獸醫相關專業學歷;取得國家頒發《動物疫病防治員》職業技能鑒定證書;在鄉村從事動物診療服務連續工作5年以上;經樂山市沙灣區畜牧局培訓考試合格)，其次，選聘程序：農村從事動物診療活動的人員自愿申請，填寫《樂山市沙灣區村級動物防疫員聘用申請表》，村委張榜公示七天無異議，村民委員會提出推薦意見，經鄉鎮畜牧獸醫站初審、鄉鎮人民政府審核，報區畜牧局審批確認，村民委員會頒發《樂山市沙灣區村級防疫員聘任證書》。再次，聘期：聘用期限為三年，續聘屆數不限。聘期屆滿，通過相關部門綜合考核評價，符合任職資格，區畜牧局批準，由村民委員會繼續聘用。最后，職責：負責聘用村重大動物疫病的免疫注射、農戶養殖圈舍消毒、畜禽免疫標識佩戴和免疫建檔管理工作;負責聘用村的動物存欄、出欄、死亡等統計管理工作;負責聘用村動物疫情的觀察和報告工作;負責監督指導聘用村農戶病死畜禽無害化處理;負責聘用村的動物免疫用疫苗、免疫標識等防疫物資的領購、保存、使用和管理工作;按時參加鄉鎮畜牧獸醫站業務會議及培訓;在村委會領導、組織下，積極宣傳普及畜牧獸醫有關法律法規知識，實施依法興牧、依法治牧;大力發展現代化畜牧業。積極參與推廣畜牧獸醫新技術、畜禽品種改良，指導養殖戶科學養殖，協助鄉鎮畜牧獸醫站依法對獸藥、飼料監管和動物及產品檢疫，努力提升畜禽產品質量安全水平;負責聘用村的畜禽診療、騸割;完成上級交辦的其它工作。

　　三是加強經費保障，提長裝備水平。在中央基層動物防疫工作經費補助政策的基礎上，建立完善“以區財政為主、中央輔助、鄉鎮村補充”村級動物防疫工作經費補助制度。首先，明確政策。《樂山市沙灣區人民政府關于鄉鎮畜牧獸醫管理體制改革實施意見的批復》(樂沙府復〔2007〕1號)明確規定：“村級動物防疫員的補助經費，納入區級財政預算。區財政以行政村為單位，每年按大村(1000人以上)、中村(700-1000人)、小村(700人以下)分別定額補助1200元、1000元、800元，其中60%作為村級動物防疫員補助費，40%作為村委員會動物防疫工作經費。”每年10月下旬，區財政把村級防疫員補助費(包括中央補助)全部劃撥到區畜牧局，區畜牧局于11月中下旬通過鄉鎮人民政府及村委考核，鄉鎮畜牧獸醫站復核，報區畜牧局審批，通過鄉鎮信用聯社“一折”撥付村委及村級動物防疫員。同時，為既能切實提高村級動物防疫工作的裝備水平，又能夠保障不因人員變動而使村動物防疫衛生室器械流失。在建設村動物衛生室中，采取“兩點” 籌建模式。衛生室的房舍，由村委出資在村委辦公場地興建裝修村級動物防疫衛生室，面積不低于20平方米，產權屬于村委。衛生室的器械設施，由財政承擔，即在國家財政幫助下，區財政出資配備“冰箱、噴霧器、消毒滅菌鍋、檔案柜、藥品柜、動物解剖箱、辦公桌椅板凳”等村級動物防疫工作必要的疫苗冷藏設備和防疫器械。截止，發稿為止，全區已建成85個，占全區行政村127個的66.9%。

　　四是加強業務培訓，努力提升技能。在培訓村級動物防疫員上，區畜牧局采用“針對性和實用性”的培訓原則，運用“自學為主與集中培訓為輔”的教育培訓方式，建立健全崗前培訓和在崗培訓機制，制定系統完善的培訓方案，選擇優秀授課人員，落實培訓教材、培訓經費，培訓管理人員，嚴肅課堂考試考核紀律，以切實提高村級動物防疫員業務素質和工作能力。每年春秋防控工作展開前和新聘村級動物防疫員上崗時，區動物疫病預防控中心都要組織村級動物防疫員脫產培訓7-10天，學習防疫新技術。今年，區畜牧局主動物與區就業局協調商議，區畜牧局聘請授課教師、區就業局補貼每個參訓學員1000-1500元，在區就業培訓中心集中培訓教育全區127名村級動物防疫員的動物疫病防治技能。

　　五是加強監監督管理，確保工作到位。按照《樂山市沙灣區村級動物防疫員聘用考核管理辦法(試行)》規定，村兩委履行直接管理村級動物防疫員職責。年初，鄉鎮畜牧獸醫站都積極配合村委，在調查的基礎上，代村委草擬村級動物防疫員年度工作目標，明確規定雙方責任與義務。村委的職責是，主要負責“保密度”，重點宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《四川省狂犬病預防控管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等畜牧獸醫法律法規，營造依法防疫依發展的社會環境氛圍，努力提高村民對防疫工作重要性的認識，積極支持配畜牧部門開展的動物重大動物疫病預防控工作，并帶領村防疫員進組入戶開展強制免疫和消毒工作，按時完成本村的畜禽免疫和消毒任務，真正做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針。村級動物防疫員的負責“保質量”，負責完成“牲畜口蹄疫、高致性禽流感、豬瘟、豬鏈球菌病 、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、狂犬病”等強制免疫和消毒工作，以及騸豬免疫豬瘟、口蹄疫疫菌苗。完成生豬二維免疫標識佩戴，確保每次抽樣檢測免疫抗體水平達到農業部頒布標準，保存村強制免疫消毒、規模養殖場戶各項記錄記載檔案資料規范完整。