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　　在我國畜牧業快速發展的同時，肉牛肉羊供求缺口長期難以緩解，畜產品食品安全形勢越來越嚴峻。目前這種狀況，亟待通過產業化經營加以化解。來自養牛、養羊大縣的畜牧局局長們在輪訓班上一致認為，畜牧產業化經營，要在產業監管體制機制創新上找突破口，堅定政策導向，營造產業化經營大環境。

　　目前，各地產業化經營水平有較大差距，搞得好的地方主要經驗是政府把畜牧業作為支柱產業進行系統管理。江蘇徐州市銅山區農委副主任陳鳳春說，在維維集團帶動下，奶牛業成為全區農業三大支柱產業之一。政府對此高度重視，確定了十個鎮作為奶牛養殖基地，設立了專門機構，從資金、土地各方面給予支持。山東沾化縣畜牧局局長王榮水說，沾化縣政府通過抓龍頭企業、抓品牌建設、抓示范區的建設、抓合作經濟組織培育，使牛羊的產業化經營走上了良性發展軌道。

　　隨著產業化經營的發展，給產業監管也帶來了新的壓力。首先是工作壓力。河南省泌陽縣畜牧局局長趙太寬說，目前泌陽夏南牛已具備產業化雛形，存欄40多萬頭，帶動周邊70多萬頭，建有肉牛屠宰場7個。產業化發展帶來的是監管成本增加，一是項目越來越多，但都沒有項目經費，工作難推進。二是行政成本越來越高，排查、上報、發放等等工作量大增，經費矛盾凸顯，加上檢疫收費下調、監測費用增加，監管服務實力大大削弱。三是對飼料添加劑的監管責任追究使畜牧部門重心偏失，無力推進產業發展。其次是服務壓力。河南省西峽縣畜牧局局長王世民說，為推動肉羊養殖規模化發展，去年一年畜牧局都在面向社會招商引資建養殖場。現在養殖場又需要解決技術問題了，我們又引導技術員下去搞承包。隨著肉羊由散養走向圈養，又需要品種、飼料、病害防治上的新突破跟上。

　　學員們認為，隨著畜牧產業化經營把產業鏈條拉長，基層畜牧部門的責任需要從政策上加以明確。河南內鄉縣畜牧局局長常中克建議，一要給基層減壓，過去畜牧業就是養殖，現在要“從育種到餐桌”，畜牧部門都得負責，壓力越來越大。尤其是畜產品質量安全，國家應從政策層面上給基層減壓松綁。二要在機制和體制的理順上下功夫，落實支農惠農政策，中間環節必須強化，包括職能界定、機構設置、收費標準等，全國要統一起來。許多學員建議，瘦肉精監測，國家應該有一個監測體系，把它從生產源頭堵住，否則，無論從投入到責任都是基層難以承受之重。

　　產業化經營對政策調整提出了迫切需求。比如養殖補貼政策，湖南省新晃縣畜牧水產局局長劉青松說，目前的補貼主要是針對龍頭企業，但調動農戶養殖積極性是目前當務之急，要加大對農區養殖的扶持力度。花垣縣引資3億元興建了湖南省*的養牛標準化示范廠，年加工能力6萬頭，但目前無牛可加工。產業化經營發展急需政策助推。