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　　四川省環(huán)保廳與省畜牧食品局近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地以水污染防治重點區(qū)域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治為重點，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖，完善畜禽污染防治政策，進一步加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　規(guī)模化程度低

　　制約養(yǎng)殖發(fā)展

　　2007年以來，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理被納入四川省民生工程和惠民行動，通過加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖做到合理規(guī)模與布局。同時，各地結(jié)合實際，總結(jié)摸索出了許多污染防治、農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的治污模式，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治取得了明顯的成效，初步形成了畜牧業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

　　然而，規(guī)模化程度不高，種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)比重小，規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)與土地利用方式、有機肥料生產(chǎn)脫節(jié)，布局不合理、治理不規(guī)范等問題，仍制約著四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)依然十分繁重。

　　合理規(guī)劃布局

　　削減污染總量

　　《意見》明確提出，要大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖，完善畜禽污染防治政策，拓寬資金投入渠道，提升管理水平，形成全過程、全要素的農(nóng)業(yè)污染源控制與管理體系。鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，選址應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和疫病防控的要求，充分考慮資源總量、環(huán)境容量，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。

　　堅持以生態(tài)循環(huán)、綜合利用為原則，在與環(huán)境容量、土地承載力相適應(yīng)的條件下，大力推進規(guī)范的種養(yǎng)結(jié)合清潔生產(chǎn)，使畜禽廢棄物*限度地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到利用，通過多種途徑削減污染物排放總量，減少處理和利用難度，降低處理成本。

　　堅持以分類指導(dǎo)、重點突破為原則，針對新老規(guī)模化養(yǎng)殖場采取不同的環(huán)境管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)保“三同時”管理；對于現(xiàn)存不符合環(huán)保要求的規(guī)模化養(yǎng)殖場實行限期治理，整改到位，完善相關(guān)手續(xù)。重點開展水污染防治重點區(qū)域內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場的污染防治。力爭到2015年，生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達到69.5％，出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場80％完成固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施建設(shè)，實施廢棄物資源化利用，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮凈削減率達10％。利用畜禽糞污從事有機肥生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，初步建成現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省。

　　強化保障措施

　　完善工作機制

　　各級環(huán)保、畜牧部門要高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及“十二五”主要污染物減排工作，把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作作為本地現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)，組織畜禽養(yǎng)殖污染減排核算、考核。科學(xué)制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，定期將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報同級環(huán)保部門。加強目標(biāo)責(zé)任制考核，把規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治任務(wù)納入市、縣政府年度目標(biāo)，建立健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的督辦機制。

　　各級環(huán)保、畜牧部門要積極開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，及時總結(jié)推廣具有示范作用的工程建設(shè)經(jīng)驗，加快推廣成本低、環(huán)境效益好的治污措施，整體推進當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理工作。

　　同時，要結(jié)合國家和省鼓勵、扶持集約化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，積極研究制訂本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理“以獎代補”政策。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中要把污染防治工作納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點；在省級環(huán)境保護專項資金轉(zhuǎn)移支付項目的安排中，要優(yōu)先安排規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目；對治污成效顯著、示范推廣作用明顯的畜禽養(yǎng)殖項目，給予一定的政策優(yōu)惠與資金扶持。

　　各級環(huán)保部門要積極做好畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目環(huán)評的各項前期服務(wù)工作，并在法律規(guī)定的時間內(nèi)，進一步縮短畜禽養(yǎng)殖建設(shè)環(huán)評審批時限。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污水實行農(nóng)牧結(jié)合消納，實現(xiàn)零排放的，免收排污費，支持并促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。