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奶業(yè)“規(guī)模化”不應(yīng)操之過急

畜牧家禽網(wǎng)  時(shí)間:2011/12/29 15:28:00 來源:中國畜牧獸醫(yī)報(bào) 閱讀數(shù):

  在國家奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化政策引導(dǎo)和支持下,近年來我國奶業(yè)規(guī)模化發(fā)展勢頭良好。但筆者近日在內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等地了解發(fā)現(xiàn),受先建設(shè)后補(bǔ)貼、地方政府扶強(qiáng)不扶弱等因素影響,部分散養(yǎng)戶奶農(nóng)卻被擋在規(guī)模化門檻之外,難享奶業(yè)規(guī)模化發(fā)展成果。

  針對部分奶農(nóng)難以跨越規(guī)模化門檻這一現(xiàn)象,有關(guān)專家認(rèn)為,奶業(yè)規(guī)模化不應(yīng)將奶農(nóng)這一養(yǎng)殖主體排斥在外,各地應(yīng)結(jié)合中央“十二五”規(guī)劃提出的富民理念,以規(guī)模化為契機(jī),實(shí)施“規(guī)模化富民”戰(zhàn)略,將奶業(yè)打造成為真正的富民經(jīng)濟(jì)。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,散養(yǎng)戶逐步退出是規(guī)模化進(jìn)程中的一個(gè)現(xiàn)象,但必須弄清楚奶農(nóng)因何退出,尤其要避免短時(shí)間內(nèi)大量奶農(nóng)同時(shí)退出。國家現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利說,從行業(yè)發(fā)展趨勢看,隨著規(guī)模化的不斷推進(jìn),部分奶農(nóng)退出奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)已成為趨勢,但與此伴隨的應(yīng)是另一部分奶農(nóng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化養(yǎng)殖,而不是奶農(nóng)全部退出。

  值得警惕的是,對當(dāng)前存在的奶農(nóng)退出現(xiàn)象,部分基層管理干部認(rèn)為“理所當(dāng)然”。黑龍江省一位基層畜牧局干部說,奶牛不適合散養(yǎng),奶牛養(yǎng)殖又是畜牧業(yè)中要求最高的行業(yè),因此,奶牛養(yǎng)殖應(yīng)是有錢人的行業(yè)。

  從當(dāng)前的形勢看,相比于扶持奶農(nóng),各級政府扶持大企業(yè)效果更為明顯也更省事,因此一些地方政府在推動(dòng)奶農(nóng)規(guī)模化發(fā)展上組織乏力,個(gè)別地方甚至還出現(xiàn)畜牧主管部門利用國家的扶持政策進(jìn)行權(quán)力尋租的現(xiàn)象。

  業(yè)內(nèi)人士和專家表示,培育奶農(nóng)并逐步規(guī)模化是一個(gè)漫長而艱苦的過程,地方政府要有足夠的耐心和“為民心”,采取三大措施實(shí)施規(guī)模化富農(nóng):

  一是在規(guī)模化道路上,國家的規(guī)模化政策和資金應(yīng)該向奶農(nóng)傾斜,努力解決奶農(nóng)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖面臨的資金困難,為其提供融資等方面的幫助。

  二是地方政府加大對奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖的組織力度,因地制宜采取多種措施鼓勵(lì)、推動(dòng)奶農(nóng)組建合作社、聯(lián)社等組織。

  三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),讓奶農(nóng)參與到產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)中。

  國家奶牛產(chǎn)業(yè)科學(xué)家高民說:“地方政府應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系建設(shè),將奶農(nóng)吸收轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,進(jìn)入配套產(chǎn)業(yè),使一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批人致富。”在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖的過程中,切勿過于追求速度,要注意保障好散戶奶農(nóng)的基本收入,妥善解決奶農(nóng)退出和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的接續(xù)工作,避免個(gè)別企業(yè)損害奶農(nóng)利益,引發(fā)社會問題。

  草地廣闊但產(chǎn)草少以及耕地資源稀缺的現(xiàn)狀,也決定了我國奶業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模化牧場不可能完全代替散戶奶農(nóng),在借鑒以大型規(guī)模化牧場為主的北美模式的同時(shí),也應(yīng)配合考慮集約化家庭牧場的歐洲模式的必要性。中國奶業(yè)的現(xiàn)代化不能簡單等同于奶業(yè)的規(guī)模化,散戶奶農(nóng)的專業(yè)化、合作化之路也是我國奶業(yè)健康發(fā)展題中應(yīng)有之意。

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