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　　做為拉動市域經濟、帶動二三產業、促進農民增收致富的雙城奶業，近年來，扮演的角色越來越重要，受到的關注也越來越多。然而，傳統意義上的庭院散養、小規模個體飼養卻一直占聚在多數養殖戶的心坎上，雷打不動。

　　面臨著不進則退，進一小步也是退的局面，為促進發展，徹底扭轉這種抵御風險能力弱，牽制人員多，投入成本大，產出效益低，不利于持續發展的落后的養殖模式，雙城市新一屆領導班子，把推進奶業規模經營納上了工作日程，在多次組織人員深入村、屯、企業、奶站等進行摸索、調查，反復征求養殖戶的意見、建議后，發起了奶業轉型升級的革命性行動，將促進奶業規模經營作為市委五屆六次全會確定的重點工作內容，通過了《雙城市關于加速推進規模經營促進奶業健康發展的實施方案》，明確了三項內容，即：樹立新理念，確定新目標，增添新干勁。

　　一、樹立新理念，即推進規模經營，逐步消除散養。中央促進奶業發展的精神，時代發展的需要和產業轉型升級的迫切期許，是推進奶業革命性變革的重要前提。雙城市委五屆六次全會，把打破傳統的庭院飼養、小戶飼養格局，加速推進奶業規模經營作為今后促進奶業健康發展、農民持續增收的一項持久性戰略，定調為新的奶業發展理念，成為了奶業未來發展的風向標。

　　二、確定新目標，即到2015年末，全市奶業規模經營比例達到70%以上。奶牛存欄平均每年增長2萬頭，奶牛單體產量增加1噸，全市鮮奶總產每年新增10萬噸。

　　具體目標為：

　　1、2012年末新增奶牛2萬頭，日增鮮奶200——300噸。

　　2.發展奶牛養殖大戶、建設標準化規模奶牛場（小區），推進奶業規模經營。

　　（1）50頭以上的奶牛養殖大戶

　　2011年發展奶牛養殖大戶150戶（現有98個，再發展52個），2012年——2015年每年新增奶牛養殖大戶100戶。到2015年末，奶牛養殖大戶達到550戶，存欄奶牛3萬頭以上。

　　（2）存欄300頭以上的養殖場（小區）

　　2011年——2012年存欄奶牛300頭以上的村必須新建1個奶牛養殖場（小區），其中存欄奶牛600頭以上的奶牛養殖場（小區）占地4萬平方米，存欄300頭以上的奶牛養殖場（小區）占地2萬平方米。到2012年末，規模養殖場（小區）飼養的奶牛達到17萬頭。

　　（3）3000頭以上的標準化規模奶牛場

　　2011——2012年新建標準化奶牛規模場2個，2013——2015年新建標準化奶牛規模養殖場3個。到2015年末，3000頭以上的標準化奶牛規模養殖場5個，存欄奶牛可達1.5萬頭。

　　三、增添新干勁，即在推進奶業規模經營發展上，采取2手抓，2手都要硬的策略。一是對主管鄉（鎮）予以激勵。市政府把發展奶牛業生產納入農業和農村工作的重點，進行嚴格考核，每年對工作推進快、任務目標完成好的鄉（鎮）予以通報表彰，并獎勵鄉（鎮）主要領導5萬元以上；對完不成任務的鄉（鎮），按未完成任務的比例相應扣除市給予鄉（鎮）的撥款；對完不成任務且差距較大的鄉（鎮），對黨政主要領導給予黃牌警告。市政府分別成立考核組和督導組，自意見實施之日起，由考核組負責每月一考核，每月一通報。督導組負責督導檢查考核組和鄉（鎮）的工作開展情況，如有弄虛作假行為，給予當事人黨紀和行政處分。特別是對貸款不購牛或圈地不建奶牛場（小區）的，要收回貸款，收回占用土地，并嚴格追究當事人和鄉（鎮）主要領導的責任。二是加強對養殖戶的吸引和鞭策。為促進養殖戶轉變觀念，切實開展實質性工作，全會出臺了10項積極鼓勵政策，扶持助推規模經營。

　　1.鼓勵雀巢公司對日交售鮮奶500公斤以上的到場戶收奶，并隨著奶牛飼養成本的變化，適時調整奶價及獎勵標準。

　　2.雀巢公司對進入小區養牛的小規模養牛戶實行按戶結算，并按每噸360元的標準，支付給小區作為管理費用。

　　3.對存欄奶牛3000頭以上大型規模養殖場，實行特殊的價格獎勵政策。

　　4.對從域外購牛進場（小區）經營的，由市政府協調金融部門予以貸款，并由市財政予以貼息扶持，還款期限可延長到3年。

　　5.對新建的奶牛存欄達到300頭以上、牛舍2000平方米以上的養殖場（小區），每平方米補貼100元。

　　6.對新建100立方米以上青貯窖的，每立方米補貼30元。

　　7.對新購置青貯收割機械、機械榨奶機、貯奶罐、奶牛全混日糧（TMR）飼料制備機等牧業機械納入農機補貼范疇，一般補貼購機費用的30%。

　　8.域外投資者到雙城市建場（小區）飼養奶牛的享受雙城市招商引資優惠政策。

　　9.由鄉（鎮）、村兩級負責協調解決奶牛規模養殖場（小區）建設用地，并確保快速審批，各項規費屬于地方收取部分一律減免。可利用現有閑置小區、廢棄地、一般農田和農村小學并校后閑置的校舍進行奶牛養殖場（小區）建設。

　　10.通往奶牛養殖場（小區）的道路納入通村公路規劃，由鄉（鎮）協調修建；由市水務部門負責為每個場（小區）打1眼生產用水井；奶牛養殖場（小區）用電視為農業用電，免收增容費。

　　加速推進規模經營促進奶業健康發展是實施“融入哈爾濱、建設大雙城”戰略的載體之一，也是全面貫徹落實哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強縣”戰略部署的縮影。為轉變發展觀念，實現既定目標，在今后的工作中，雙城市各級部門將以新理念為方向，以新目標為載體，以新干勁為動力，振奮精神，精心謀劃，周密部署，一以貫之抓落實，不動搖、不懈待、不折騰，積極做好本職工作，為推進新戰略的實施做出努力，為雙城奶業的發展做出貢獻。