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　　當下，我國奶業處在從傳統向現代轉變的關鍵時期，人們對手中的一杯奶越來越關注。8月7日，由中國人民大學“人大——利樂奶業研究中心”主辦的“2011中國奶業發展高峰論壇”在北京召開，來自農業部、國家發改委、中國奶業協會、中國人民大學和利樂中國的有關專家和代表齊聚一堂，就中國奶業的發展問題展開熱烈討論。

　　與會專家一致認為，未來中國奶業的可持續健康發展，離不開對奶源建設的重視和原奶質量的提高；而規范質量管理、推廣適度規模化養殖，是提升我國原奶品質、夯實奶業發展根基的必由之路。

　　質量是奶業發展的生命線，保證奶源安全是關鍵

　　“牛奶質量安全是奶業發展的生命線，任何一個局部的質量問題，如果處理不當都可能發酵演變成全行業的重大事件。”農業部奶業管理辦公室主任王俊勛稱，縱觀我國奶業發展，盡管取得了很大成績，但是，奶業發展中的一些深層次矛盾并未消除：奶牛單產水平不高；奶牛養殖仍以散養為主，組織化程度低；苜蓿等奶牛優質飼草供應缺乏；養殖條件簡陋，原料奶質量有待提高。

　　那么應該如何保障牛奶的質量安全？“保證奶源安全是關鍵。”中國農業大學教授李勝利認為，生乳質量是奶業中最終產品質量的一個重要組成部分，要做到優質、安全，奶牛本身、養牛環境、牛奶營養成分、牛奶衛生指標、牛奶的殘留這幾個方面都要達到標準，同時原料奶鏈上的農戶水平、擠奶站水平、運輸水平、乳品加工企業水平也要滿足要求。李勝利強調，奶源基地建設是規范奶源質量，提升原奶質量的重要途徑。

　　加工企業和奶源基地是一對孿生兄弟，必須緊密結合共同發展

　　奶牛場是乳品加工業的第一車間，奶源興則奶業興。“世界奶業發展實踐表明，加工企業和奶源基地是一對孿生兄弟，密不可分。一方面，沒有自有可控的奶源基地，加工企業的產品質量難以保證；另一方面，沒有加工企業的帶動，奶源基地也缺乏長期持續發展的動力。因此，兩者必須緊密結合，共同發展。”王俊勛說。

　　然而，有的大型乳企“寧投幾百億元做宣傳，也不肯投幾十億元做奶源基地”。國家發改委農經司副司長方言說，他們在做調研時感受到一些中小企業對此頗有微詞。“民營企業自建奶源基地的積極性不高，因為前期投入大，投資回收期長，所以重市場擴張，輕基地建設。這也導致了自建奶源基地參差不齊，乳制品加工企業與養殖小區缺乏緊密聯系，生鮮乳收購秩序亟待規范等問題。”方言分析道。

　　那么如何解決奶源基地少、加工企業又盲目擴大產能的問題？方言建議，要提高小區建設標準，建立可控的奶源基地；責、權、利結合加強對奶站的改造；完善金融、用地和補貼的扶持政策；提高良種的供應能力等。

　　讓產業鏈上利益分配更加合理化，從根本上保護奶農利益

　　加強企業奶源基地建設，完善上游產業鏈，符合我國奶業發展趨勢。中國人民大學教授張利庠介紹，在現有的“企業+農戶”的模式下，企業和農戶之間往往只有簡單的契約關系和松散的利益約束，在奶業鏈的經濟主體中，奶農最缺乏議價能力。當奶業出現波動的時候，大企業往往通過各種理由壓低生鮮奶收購價格，轉嫁產業鏈風險，導致奶農的利潤空間狹小，許多奶農甚至賠本經營；在奶源不足的時候，企業之間往往通過惡性價格競爭方式爭奪奶源，不僅提高了企業生產成本，而且迫于對生鮮奶的需求往往忽視奶源的質量保證。因此，只有通過對我國產業鏈的升級，改變產業鏈上游小農生產的根本性質，才能從根本上解決奶農的利益問題。

　　建設現代奶業就是要實現從擴張數量向提高奶業整體素質轉變，從過去單獨追求發展數量向提高質量和效益轉變。“在這個向現代奶業過渡的關鍵時期，不僅要從科學性上杜絕不合格的奶源、乳制品流入加工企業和消費市場，更要從現實性上解決奶業鏈上經濟主體的深層利益訴求。”由“人大——利樂奶業研究中心”發布的《2010中國奶業發展報告》中稱。

　　“為了保證我國奶業的健康發展，從長遠來看，首先必須保證產業鏈上各個經濟主體能夠獲得相對合理的利益分配。”與會專家認為，在我國奶業的利益分配格局中，強勢主體擠壓弱勢主體的經濟利益，轉嫁產業鏈風險，不利于我國奶業長期健康的發展。因此，政府部門需要進一步出臺相關政策措施，加大財政補貼與轉移支付的力度，使奶業鏈上利益分配更加合理化，進而提高奶農生產積極性，使整個奶業鏈獲得產量穩定和質量可靠的原料奶。