畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 行業(yè)動態(tài) > “中國農(nóng)業(yè)第一險”能繁母豬險被擱淺
畜牧家禽網(wǎng) 時間:2011/7/28 13:53:00 來源:中國養(yǎng)殖網(wǎng) 閱讀數(shù):
生豬調(diào)出大縣獎勵是*針對生豬主產(chǎn)區(qū)直接補貼的政策,意在鼓勵生豬主產(chǎn)區(qū)提高生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造。雖然其資金使用普遍存在秘而不宣的狀態(tài),但這項政策受到行業(yè)人士普遍歡迎。
《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》規(guī)定:獎勵資金專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)。主要包括以下方面:(一)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場)豬舍改造、良種引進和糞污處理的支出。(二)生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息。(三)防疫服務(wù)費用支出,要嚴(yán)格控制在獎勵資金總規(guī)模的10%范圍以內(nèi)。
2008年生豬調(diào)出大縣獎勵資金以補助規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場的豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造工程及生豬良種引進為重點,共補助10戶生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶進行欄舍標(biāo)準(zhǔn)化改擴建,共改擴建豬舍1.34萬平方米,另補貼5戶生豬養(yǎng)殖戶進行良種引進,共補貼資金314萬元,余下部分用于疫苗及消毒藥等防疫物資的購置并免費發(fā)放給養(yǎng)戶。
支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)
政策實施四年多以來,業(yè)內(nèi)議論頗多。反映此項政策在地方執(zhí)行過程中存在種種漏洞,難保公平公正。
業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑聲主要有以下幾個方面:
一是養(yǎng)殖戶無法自行申報。記者留意到,國家和省下發(fā)的相關(guān)文件中,申報方式主要由畜牧主管部門會同發(fā)展改革部門組織申報,并未提及養(yǎng)殖場如何自行申報的問題。
二是門檻太低難取舍。地方畜牧主管部門都表示中央和省級相關(guān)文件對申報門檻規(guī)定過低,只要符合500頭以上的出欄量,以及《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(標(biāo)準(zhǔn)僅從選址、設(shè)施、防疫、排污等方面做了要求)即可,條件很寬,遴選困難。
三是關(guān)系戶易入圍。這也是業(yè)內(nèi)對這項政策公平性的*質(zhì)疑。事實上,地方主管部門的意見往往能起到一錘定音的作用。一位已獲得30萬元中央扶持資金的豬場負(fù)責(zé)人向記者坦言,該豬場能獲得扶持資金,除了豬場符合條件外,主要還是“靠關(guān)系”。
四是資金使用缺乏有效監(jiān)管,實施效果難以評估。近年來,全國各地都曝出不少豬場補貼亂象的丑聞,不少豬場獲得補貼后卻不養(yǎng)豬。2011年上市公司雨潤集團也被媒體曝出獲得巨額補貼之后,豬場未動工,更未養(yǎng)豬。