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　　中國(guó)奶業(yè)從1998年到2008年經(jīng)歷了高速發(fā)展的10年，快速發(fā)展中積累了很多深層次的矛盾和問題，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問題還沒有得到有效改善，因此，加快奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化進(jìn)程已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。

　　奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

　　2010年，全國(guó)奶牛存欄1260萬頭，牛奶產(chǎn)量3575萬噸，分別比2006年增加17.9%和11.9%。然而我國(guó)60%的奶牛由存欄20頭以下的小規(guī)模戶飼養(yǎng)，和現(xiàn)代化的乳品加工業(yè)很不匹配。奶業(yè)要向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，規(guī)模化養(yǎng)殖是不可逾越的過程。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，才能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，規(guī)模化養(yǎng)殖有利于從源頭上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)控，提升乳制品質(zhì)量安全水平。能夠有效提高疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保人畜安全。內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)那達(dá)木德表示，規(guī)模化飼養(yǎng)，不是最終目的，它是集約化的前提和必要的載體，目的是將先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)集成，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。這樣才能提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本、增效的目的，所以規(guī)模化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的形式，而是推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)的機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)正處于向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化已成為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、保障乳制品質(zhì)量安全及生態(tài)安全的必然選擇。

　　政策發(fā)力推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖

　　2007年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》指出：“通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等方式，加快推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到2012年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重要有較大幅度提高。”2008年11月，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》發(fā)布，綱要要求：“中央在現(xiàn)有奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖建設(shè)投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持奶牛主產(chǎn)區(qū)加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。到2011年10月底前，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右。”2009年7月，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，明確支持乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)自有奶源基地建設(shè)，鼓勵(lì)自建、參股建設(shè)規(guī)模化奶牛場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年中央一號(hào)文件提出：“加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。”這一系列政策不斷把規(guī)模化養(yǎng)殖向前推進(jìn)。

　　從2009年起，國(guó)家每年安排5億元資金，用于支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)。目前，國(guó)家已累計(jì)扶持1946個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)，組織創(chuàng)建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)410個(gè)。2009年乳業(yè)十大新聞之一就是國(guó)內(nèi)乳業(yè)知名品牌紛紛開始各自多形式的規(guī)模牧場(chǎng)建設(shè)，加之各地也加快發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，我國(guó)奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重不斷提高。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)谷繼承說，2010年，100頭以上奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到28%，比2005年提高17個(gè)百分點(diǎn)。

　　規(guī)模化才能出效益

　　據(jù)調(diào)查，北京、上海、天津等大城市的奶牛場(chǎng)的規(guī)模化養(yǎng)殖程度較高，成年母牛單產(chǎn)水平達(dá)到8噸以上。三元集團(tuán)的平均單產(chǎn)突破10噸，成為我國(guó)產(chǎn)量最高的牛群。而邊遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖的奶牛單產(chǎn)水平還不到4噸。據(jù)中國(guó)農(nóng)大2009年10月在河北省調(diào)查顯示，散戶、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)奶價(jià)分別為2.3元/公斤、2.65~2.75元/公斤、3.50~3.70元/公斤，而三者的盈虧平衡點(diǎn)分別為2.3元/公斤、2.4元/公斤和2.6~2.8元/公斤，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)明顯處于較穩(wěn)定的贏利狀態(tài)。

　　在第二屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要加快推進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施好奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目。一是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，扶持的起點(diǎn)由奶牛存欄200頭提高到300頭。二是提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)奶牛存欄300頭~500頭、500頭~1000頭和1000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），分別增加相應(yīng)的補(bǔ)助資金。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，使更多的小規(guī)模戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，形成規(guī)模效益。三是支持乳品加工企業(yè)自建、收購(gòu)或參股奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，使之成為乳品加工企業(yè)的奶源基地。同時(shí)通過參與奶站管理，促進(jìn)乳品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合，從源頭上加強(qiáng)乳品質(zhì)量控制。