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　　發展現狀

　　近年來，河南省新蔡縣按照“市場引導、企業帶動、農戶參與、政府服務”的發展思路，本著鵝鴨并重、易鵝則鵝、易鴨則鴨，走公司加基地帶農戶的路子，推進了全縣鵝鴨經濟的快速發展。尤其是2010年以來，龍頭企業與農戶采取了訂單養殖合作經營模式，使農戶獲得了穩定的收益，群眾的養殖積極性空前高漲。目前，全縣鵝鴨年飼養量約1500萬只。2007年，新蔡縣被河南省鵝業聯盟確定為全省重點養鵝基地縣。目前，全縣鵝鴨經濟從業人員已超千人，其中從事鵝鴨苗及成鵝鴨購銷的35人，從事鵝飼料醫藥經銷的122戶，從事鵝產品加工的920人，已初步形成了集種鵝鴨、孵化、養殖、加工、銷售一體化的產業化發展格局。據初步測算，目前，全縣年鵝鴨經濟總量可達5億元，實現鵝鴨經濟純收益1億元。啟示與思考

　　縱觀新蔡縣鵝鴨產業的興起，我們得到一些有益的啟示和思考：

　　對招商引資企業的“保姆式”服務是企業安心快速發展的“定心丸”

　　新蔡天龍禽業有限公司是新蔡縣招商引資興建的大型畜產品加工龍頭企業，縣委、縣政府主要領導高度重視該企業的發展，多次蒞臨檢查指導工作，現場辦公，多舉措、全方位為企業搞好服務：在幫助企業積極爭取上級各項扶持政策上，新蔡縣政府作了大量協調工作，并幫助企業申報成為河南省農產品加工龍頭企業。在發展鵝鴨養殖上，為解決企業的資源供給，各級政府采取了一系列有力措施：

　　一是抓引導。即組織鄉鎮領導干部到江西、內蒙古和固始、潢川等地，考察學習蒙鵝鵝業、華英鴨等先進企業和地區的成功經驗，拓寬干部和群眾的視野。二是抓宣傳。通過召開動員會，在電視臺開辦鵝鴨宣傳專欄，開通鵝鴨發展信息移動短信平臺，并通過鵝鴨養殖致富增收的典型實例，引導和啟發群眾，激發廣大群眾發展鵝鴨經濟的信心和熱情。三是抓政策?？h委、縣政府研究和制定了“三優先”措施，對鵝鴨養殖項目做到優先扶持，優先獎勵，優先服務。近三年來，縣政府已累計拿出財政資金350萬元，用于對養鵝戶種植牧草每畝補貼100元，對養鵝戶貸款給予年息8%的利息補貼，對購買用于養鵝的秸稈粉碎和青貯設備給予30%購置補貼，對種鵝戶參保每只給予4元保費補貼等。四是抓環境?？h委專門下發文件要求，在養殖建設用地方面，要求各級各部門積極幫助農戶協調鵝鴨養殖建場用地，對在可耕地內興建鵝鴨養殖場，一律按農業用地對待，任何單位和部門都不得阻撓、刁難和收取任何費用。特別是對建設示范小區用地，實行統一規劃，優先給予項目資金支持，優先安排打井配套建設資金等；對從事鵝鴨生產運輸車輛，專門開辟綠色通道，公安、交通、城管等部門對違規的運輸戶做到只糾章不罰款、只教育不懲處；環保部門本著先發展后規范的原則，給予養殖戶積極支持，引導、鼓勵、扶持養殖大戶興建沼氣池等，搞好糞污處理。電業部門對鵝鴨養殖場區用電按農業電價收取，優先保障鵝鴨規模養殖場區和加工企業用電，并對鵝鴨產品加工龍頭企業列入一級用電單位。五是抓考核?？h鵝鴨發展辦公室根據年初政府工作目標和鄉鎮鵝鴨發展目標，對鵝鴨經濟中工作責任進行了細化、考核，實行月查季報，形成了強大的壓力傳遞效應，從而在領導力量方面保證了全縣鵝鴨經濟的發展，為企業從事鵝鴨產品加工提供充足的資源。

　　龍頭企業現實地體驗到了縣委、縣政府周全的服務，從而更加堅定了發展的信心，并安心把企業做大做強。為此，龍頭企業加大了投入，天龍禽業2010年新增投資2.4億元，新上年產2萬噸鵝鴨熟食加工廠一個，新上年存欄種鴨6萬只大型、標準化、綜合養殖基地一個，新上年存欄種鵝2萬套的種鵝基地一個，新上年產500萬件紙箱廠一個，新上年產30萬噸飼料廠一個，天歌鵝業也新上了熟食加工項目，提升了全縣鵝鴨產業的整體發展水平。

　　讓群眾得到切實的效益，是群眾發展鵝鴨養殖積極性的根本動力

　　鵝鴨業龍頭企業本著“市場引導、企業拉動、農戶參與、互利雙贏”的經營理念，實現養殖農戶與市場的對接，并通過提高鵝鴨產品的精深加工，延長產業鏈條，讓利于農戶，達到公司發展、農戶獲利的目的。這些龍頭企業的主要運營模式有：一是龍頭企業投資建基地，吸納農戶入駐養殖，農戶可以出勞動力承包場舍養殖，也可以自己投入流動資金租賃場舍養殖。企業為農戶提供種苗、飼料，保護價回收產品，幫助養殖戶搞好育雛等產前、產中、產后服務。另一種模式是：農戶投資建場舍，與天龍禽業簽訂保護價訂單養殖。由龍頭企業向農戶提供鵝鴨苗、飼料、回收商品鵝鴨，公司統一提供技術跟蹤指導服務。使養殖戶在43天左右的時間內每只鴨可獲利3元左右。另外，龍頭企業對鵝鴨場舍建筑面積達400平方米以上，存欄規模千只以上，農戶每交售一只鵝鴨，企業獎補0.5元。建筑面積達700平方米以上，存欄規模5000只以上，獎勵農戶資金2萬元；建筑面積達3000平方米以上，存欄規模萬只以上，獎勵農戶資金10萬元，獎補方式為農戶每交售一只鵝鴨，另獎補0.2元，直至獎足為止。龍頭企業的上述模式運行，解除了養殖戶的市場風險和賣難的后顧之憂，且效益豐厚，極大地調動了農戶發展鵝鴨養殖的熱情。如澗頭鄉澗頭村農民毛培忠，養過豬、養過牛、養過鵝，但效益始終不理想。在2008年10月份，他抱著試一試的心態養起了鴨，第一批購苗1500只，出欄1480只，凈賺了近6000元錢，首次嘗到甜頭。更重要的是他掌握了網上飼養肉鴨的新技術，認識到養肉鴨投資少、風險小、周期短、見效快、效益高，從而堅定了信心，緊接著養了第二批、第三批……2009年4月份，他又繼續加大投入，興建了肉鴨養殖小區，棚舍面積達2600平方米，單批次存欄量12000只，每批收益4萬余元。截至目前，毛培忠養鴨小區累計出欄肉鴨21批次30余萬只，直接獲利近百萬元，成為遠近聞名的養鴨致富王。俗話說，一人動嘴，十人嘴酸，周圍村民看到他養鴨致富后，紛紛參與到肉鴨養殖中來，在他帶動下，全村新增肉鴨養殖戶70多戶，全鄉發展肉鴨養殖戶620戶，很多人走上了致富路。2010年以來，在企業的發展帶動下，全縣已發展存欄1000只以上的鵝鴨養殖場戶6680戶，其中年出欄10萬只以上的規模養殖場戶50個，全縣鵝鴨年出欄量達1500萬只，僅此一項農戶年獲利4500萬元，鵝鴨養殖已現實地成為農民增收致富的好出路。

　　為產業提供有力的資金和技術支撐，是鵝鴨產業發展的必要條件

　　隨著全縣鵝鴨養殖規模不斷擴大，資金短缺已成為制約農戶發展的瓶頸。縣金融部門在充分調研的基礎上，不斷加大對鵝鴨發展資金的扶持力度，創新了多種信貸融資擔保機制，多渠道、多形式為養殖戶提供陽光通道和快捷高效的信貸服務。特別是新蔡縣郵政儲蓄銀行立足支農、惠農，大膽創新融資機制，及時放貸農戶，傾力支持鵝鴨產業發展。一是降低門檻，簡化手續。鵝鴨養殖戶申貸范圍為1000元至10萬元，無須財產抵押，農戶之間相互聯保即可。二是陽光操作，高效快捷。貸款戶只需撥打服務電話，無須到銀行，信貸員便送貸到農戶現場辦公，不喝客戶一口水，不抽客戶一根煙，最快當天、最慢3天，便可得到貸款，改變了客戶到銀行“跑貸款”的傳統模式。三是加強信貸機構建設。在鄉鎮增設小額信貸營業部，進一步提高對農村市場的滲透力。四是注重農村信貸員隊伍建設，開展信貸員與鵝鴨養殖戶結對子幫扶活動，將服務渠道延伸到每一個農戶，實現與農戶資金需求的有效對接。截至2010年，縣郵政儲蓄銀行已累計向鵝鴨養殖戶發放貸款9000萬元，使1700戶農戶受惠，占全縣金融機構放貸總額的70%，農戶因此受益1000萬元以上，有力促進了全縣鵝鴨產業的健康發展。

　　在技術服務上，縣鵝鴨發展辦公室、縣畜牧局培養了127人的養鵝技術服務骨干。鄉鄉成立了鵝鴨防疫和技術指導服務隊，由鄉鎮農業服務中心統一安排，為養鵝鴨戶搞好防疫疫苗注射服務和養鵝技術指導和培訓。在銷售服務上，充分發揮天歌鵝業、天龍禽業等龍頭企業的作用，提高活鵝鴨就地加工轉化能力；積極培育鵝鴨業經紀人，拓寬鵝鴨銷售渠道；開辟了新蔡鵝鴨業網站，并與中國鵝業網鏈接，搭建銷售發展平臺，擴大新蔡鵝鴨業對外的宣傳和影響，吸引了周邊地區的鵝鴨云集新蔡交易。在良種繁育上，依托標準化種鵝鴨場建立原種鵝鴨繁育場，依托全縣種鵝鴨戶建立父母代種鵝擴繁場，從而在全縣形成祖代，父母代、商品代三級良種繁供推廣體系。

　　綜上所述，新蔡縣鵝鴨業發展速度之快、規模之大、經濟效益和社會效益之高，最成功的經驗就是各級黨委、政府的“保姆式”服務，龍頭企業與農戶利益的良性對接。但是，資金投入不足仍然是制約鵝鴨業持續更快發展的主要因素。希望上級把發展鵝鴨業與養豬、養牛同等重視，在項目和資金上給予更多的扶持。龍頭企業要積極爭取產品出口權，盡快把自身打造成外向型出口企業。