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     2010年，濟南市畜牧獸醫系統在市委、市政府的正確領導下在省畜牧獸醫局的正確指導和大力支持下，深入貫徹落實科學發展觀，以發展具有省會特色的現代畜牧業為目標，以“發展、保護、監管”為主線，大力實施高端、高質、高效畜牧業發展戰略，不斷調整優化產業結構，加快轉變畜牧業發展方式，全市畜牧產業化、標準化水平不斷提高，動物疫病防控能力顯著增強，畜產品質量安全水平明顯提升，為保障城鄉居民畜產品消費安全和新農村建設作出了積極貢獻。2010 年，全市生豬存欄 248.23萬頭，同比增長6.3%；牛存欄93.2萬頭，與上年持平，其中奶牛15.74萬頭，增長12.27% ；羊存欄 174.91萬頭，與上年持平；家禽存欄4202.82萬只，增長0.63%。全市肉蛋奶總產量達129.01萬噸，畜牧業總產值達109.1億元，同比分別增長7.75%和8.47%，全面超額完成了“十一五”規劃的目標任務。在圓滿完成畜牧業建設發展任務的同時，精神文明建設和黨風廉政建設也取得豐碩成果，2010年，我局被評為省級文明單位。

     一、主要成效

     （一）產業結構布局不斷優化升級。圍繞肉、蛋、奶三大產業體系建設，積極推進優勢畜產品區域布局。在穩定發展食糧畜禽的同時，突出發展以奶牛為重點的節糧型食草畜禽，食糧食草畜禽比重趨于合理，畜禽品種結構和畜牧業生產結構進一步優化，布局合理、特色鮮明、規模適度、設施完善的現代畜牧業產業體系正逐步形成。目前，奶業已成為我市畜牧業發展最快的產業和*的亮點，2010年12月全省現代奶業項目現場會在我市召開，標志著我市奶業在全省奶業的領先地位得到進一步鞏固和提升。

     （二）標準化規模養殖再上新臺階。圍繞發展無公害、綠色、有機畜產品，大力推進標準化生產。積極落實各項扶持政策，加快畜產品質量認證，全市新認證無公害、綠色畜產品基地3處，目前，全市畜牧業標準化基地已發展到50余處，其中，國家和省級標準化生產基地33處。同時，堅持資源化、減量化、無害化原則，大力推廣節能減排和無害化處理技術， 144家規模養殖場（小區）糞便污染物實現了達標排放，節約型、生態型、循環型畜牧業發展取得新成效。

     （三）動物疫病防控扎實有效。堅持早部署、早動員、早行動，積極推進重大動物疫病防控。今年春季和秋季集中免疫工作分別于4月中旬和10月底全部完成。按照“應免盡免，不留空擋”的要求，全市全年共使用疫苗8743.1萬毫升（頭份），禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等動物疫病免疫密度始終保持在 100%，確保了畜禽始終處于有效保護狀態。

     （四）質量安全水平穩步提升。加大對獸藥、飼料等產品的監管力度，積極開展系列整治行動，取得了明顯成效。據市監測中心實驗室監測，全年獸藥檢測合格率達 85％，飼料產品質量合格率達92％，均比上年有所提升；養殖環節未檢出違禁藥物和獸藥殘留。我市全年畜產品檢測總合格率達100％，在國家重點抽檢的 36個城市中排名第一，畜產品質量安全水平居全國前列。

     （五）依法治牧工作成效顯著。不斷加強執法效能建設，注重用制度規范執法行為，用培訓提高執法水平，大力倡導嚴格執法、公正執法和文明執法，努力維護畜牧獸醫行政執法工作的權威性。舉辦各類業務知識和法律法規培訓班13期，培訓執法人員和村級動物防疫員達3000多人次。章丘、歷城、長清等縣（市）區組織執法人員進行了軍訓活動，提升了動物衛生監督執法形象。加大對種畜禽場、獸藥飼料生產經營企業、規?；B殖企業、生鮮乳收購站等單位的執法檢查力度，嚴厲打擊了不法行為，凈化了畜牧業市場環境。

     二、主要措施

     （一）著力提升綜合生產能力，促進現代畜牧業持續發展。一是大力調整畜牧業結構。堅持把奶業放在優先發展的位置來抓，2010年，以實施全省現代奶業項目為契機，加快推動我市奶業又好又快發展。平陰、歷城、濟陽、長清四縣區被確定為2010年度全省現代奶業項目實施縣，占全省15個項目縣的四分之一強，項目總投資1.13億元，項目數量和投資總額居全省首位。目前，全市牛奶總產量已達42.9萬噸，比上年增長14.8%，生產規模、單產水平和奶制品質量都有了顯著提高，基本形成了區域化布局、標準化生產和產業化經營的新格局。二是積極推行標準化生產。按照“統一、簡化、協調、優選”的原則，對畜牧業生產的產前、產中、產后全過程實施標準化規范，積極開展畜禽標準化示范創建活動。三是深入推進產業化發展。圍繞培育壯大肉蛋奶三大產業，科學規劃、合理布局，因勢利導，積極推進優質畜產品生產基地建設，鼓勵引導全市畜牧業龍頭企業做大做強。目前，已基本形成奶牛、肉牛、生豬、蛋雞、肉羊等五大優勢畜牧產業帶和肉、蛋、奶三大畜產品加工體系，市級以上畜牧業龍頭企業已發展到58處，占全市農業龍頭企業總數的30%；全市各類畜牧業規?；^（場）達到858處，規模養殖達到70%以上。堅持走多領域延伸、多形式創辦、多元化推進的路子，大力推動畜牧業合作組織快速發展，目前，我市各類畜牧業合作組織已發展到 616個，比去年增加82個，占全市農民合作組織的32%，注冊資金總額達到3.2億元；發展社員2.4萬戶，社員人均年收入1.2萬元，呈現出數量增長快、產業分布廣、帶動農戶多、服務內容寬等特點，組織化程度和產業化水平快速提高，為現代畜牧業發展注入了新的活力。四是不斷強化科技興牧。大力開展畜禽良種的引進、繁育和推廣工作，全面實施畜禽良種產業化工程，畜禽良種繁育改良體系不斷完善，基本實現了生產標準化、經營企業化、育繁推一體化的良性格局。重點抓好種公牛站建設，已引進優質種公牛60頭，每年可生產凍精細管70多萬只，可改良奶牛30多萬頭，可增加直接經濟效益近30億元。同時，充分發揮濟南市作為科技中心城市的優勢，堅持“產、學、研”相結合，技術引進與自主創新相結合，組織廣大畜牧科技人員積極開展科研工作，加快科技成果的轉化，科技進步在畜牧業增產中的貢獻率明顯提高。六月份成功舉辦了第四屆“山東省豬業博覽會”，取得良好的社會和經濟效益。技術推廣站與家禽研究所合作繁育的“乒乓球”雞蛋成為上海世博會的指定產品，大大提高了我市畜禽產品的知名度。

     （二）著力提升綜合防控能力，保障現代畜牧業健康發展。一是扎實做好春秋兩季集中免疫。按照免疫計劃，積極組織疫苗供應，全年累計免疫家禽8561萬羽、牛131.35萬頭、羊280.6萬只、豬442.2萬頭，適免動物免疫率達到100%。二是做好動物疫病監測。共進行高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病血清學、病原學檢測3.5萬份，完成計劃的117%。三是強化應急管理。建立健全應急管理體制和工作機制，做到組織健全、人員到位、統一指揮、行動迅速。2010年10月在濟陽縣成功舉行了省、市重大動物疫情應急演練，提高了應急隊伍的管理水平和現場處置能力，受到省市領導的一致好評。四是加大動物檢疫力度。嚴格執行主動申報、現場檢疫、驗證查物、市場監管和無害化處理制度，做到染疫動物不出產地、病害產品不流入市場，共產地檢疫生豬218.6萬頭、牛70.1萬頭、羊142.3萬只、禽4524.4萬羽，確保了公共衛生安全。五是加強可追溯體系建設。進一步落實對飼養、屠宰、冷藏等各環節的派駐監管制度，迅速提高動物標識的佩帶率，已落實二維碼豬、牛、羊標613萬枚。六是加快推進無疫區項目建設。動物疫病預防與控制中心建設項目已正式啟動，目前正在進行審批立項工作。全面完善市、縣、鄉、村四級冷鏈體系建設，投資131.8萬元為10個縣（市）區配備冷凍庫和冷藏庫各10個，為82個鄉鎮配備冷藏箱和冰柜各134個，為4657名村級動物防疫員配備了防疫必備物資；投資158.4萬元為9個縣（市）區購置動物檢疫監督設施1071臺（套）設備，動物檢疫監督車9輛。市和10個縣級動物疫病控制機構都配備了較為齊全的動物疫病診斷、疫情監測設備。省政府批復我市的10個檢查站建設進展順利，28個鄉鎮獸醫站和48個養殖重點村的冷鏈項目招標順利完成。七是做好獸醫醫政工作。成功組織了執業獸醫資格考試，473人參加考試；完成鄉村獸醫登記工作，全市共登記鄉村獸醫952名。認真開展獸醫實驗室認證工作，市動物疫控中心實驗室順利通過省局驗收。

     （三）著力提升質量安全水平，引領現代畜牧業安全發展。根據畜牧產業轉型升級的發展目標和總體要求，狠抓“三個規范”，一是規范飼料獸藥監管。以產品質量安全監管為核心，大力開展獸藥經營規范年、飼料監督檢查執法年活動。全年累計檢查生產、經營、使用單位1200多家，取締非法業戶7家，吊銷許可證13 個，依法查處不合格產品一大宗，銷毀假劣飼料獸藥貨值40余萬元。二是規范畜產品生產經營。堅持以規模養殖場、屠宰場、畜產品批發市場、農貿市場、生鮮牛奶收購站等為重點整治對象嚴格規范畜牧投入品的使用。在全市開展畜產品質量安全專項整治活動，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物質的行為。加大生鮮乳收購站點建設與監管力度，全市集中組織了奶站專項整治行動，規范了奶站經營秩序，確保了畜產品質量安全。三是規范畜產品質量安全監測。市、縣（區）兩級監測機構強化協作聯動，嚴格技術操作規程，積極開展奶牛養殖場生鮮乳中“三聚氰胺”和豬牛尿液中“鹽酸克倫特羅”、“萊克多巴胺”殘留監測，確保了上市畜產品質量安全。全年共開展畜產品質量安全監測1200批次，完成計劃的200%，在今年農業部對我市畜產品質量安全情況進行的4次抽檢中，合格率均為100％。大力加強監測中心的規范化、標準化建設，不斷提高硬件設施水平，改善監測檢驗環境。2010年10月市監測中心順利通過省技術監督局實驗室資質認定復驗、擴項和省畜牧獸醫局畜產品檢測機構資質認定，是目前全省首家通過畜產品質量監督測試機構審查認可的檢測機構，并已開始承擔部分全省畜產品質量監測任務。

     三、2011年工作打算

     2011年是“十二五”規劃開局之年，我市畜牧獸醫工作的總體思路是：以科學發展為主題，以轉變畜牧業發展方式為主線，以“十二五”規劃和畜牧產業振興計劃實施為載體，以科技進步為支撐，加快發展具有省會特色的現代畜牧業。緊緊圍繞發展、保護、監管“三項重點”，大力實施高端、高質、高效、生態畜牧業發展戰略，加快產業轉型升級步伐，推動我市由畜牧大市向畜牧強市跨越，全面提升畜產品綜合生產能力、重大動物疫病防控能力和畜產品質量安全水平，為經濟社會發展做出新的更大貢獻。2011年，力爭全市肉蛋奶產量分別達到47.7萬噸、41.1萬噸和48.9萬噸，努力實現“十二五”良好開局。

     1、以創建高端優質畜產品基地為重點，優化畜牧業生產布局。繼續圍繞肉、蛋、奶三大優勢產業，發揮區域比較優勢，推行區域化布局、基地化生產，形成獨具特色的優勢畜產品生產區，進一步提高畜牧業綜合生產能力，保障畜產品有效供給。在穩定發展食糧畜禽的同時，積極發展節糧型食草畜禽，重點發展奶牛業。以推進省級現代奶業項目建設為著力點，實施奶業振興規劃，推進奶業快速發展，力爭到2011年底全市奶牛存養量達到16.5萬頭，平均單產水平有較大提高。

     2、以發展標準化規模養殖為重點，加快畜牧業發展方式轉變。鼓勵發展標準化規模養殖場和標準化養殖小區，不斷提高規模養殖比重。結合畜牧業相關項目，圍繞畜禽養殖標準化創建活動，加快無公害畜產品認證進程，滿足市場對安全優質畜產品的消費需求。積極引導認證單位提高標準化生產水平，充分發揮其在標準化生產方面的示范帶動作用。積極發展節約型、生態型、循環型畜牧業，大力推行“良舍、良種、良料、良法”四位一體綜合配套的健康養殖模式，大力推廣青貯、氨化等節能減排措施和各種無害化處理技術，基本實現規模養殖場（小區）糞便污染物達標排放。

     3、以培育壯大龍頭企業為重點，完善畜牧業產業化經營體系。按照“突出特色，提高質量，打造品牌，壯大規模”的原則，培植一批規模大、起點高、帶動力強、有競爭力的畜產品生產、加工、流通和飼料加工龍頭企業，鼓勵引導企業從事產品深度開發，扶持企業參加大型展銷活動，不斷提高產品的市場占有量和品牌知名度，力促其做大做強。積極發展畜牧業合作經濟組織和專業技術協會，大力推行“龍頭+合作經濟組織+基地+農戶”的新型產業化模式，盡快形成大基地、大生產、大市場的產業發展新格局。

     4、以加快科技進步為重點，增強畜牧業發展后勁。整合畜牧獸醫科技資源，推動產學研結合，加快畜牧科技成果轉化和推廣，達到科技增收富民的目標。開展形式多樣、內容豐富的技術培訓活動，把科技資料、技術信息、科技服務直接送到廣大農戶手中，同時發揮養殖大戶、科技示范戶的帶動作用，不斷提高養殖戶的科技意識和操作技能。建立完善以濟南畜牧技術推廣站為龍頭、6處縣級畜牧站為骨干、100處鄉鎮和個體改良站為重點、500個聯系示范場為基礎的市、縣、鄉、村四級良種繁育推廣體系，增加畜牧業發展的科技含量，提高我市畜牧業綜合競爭實力。

     5、以推進無疫區建設為重點，提升重大動物疫病防控能力。一是按時完成無疫區項目建設任務。在前兩年的基礎上，進一步完善動物診斷、防治、檢疫、防疫等重點環節的基礎設施建設，全面完成市動物疫控中心新建任務。二是強化基礎免疫工作。嚴格免疫操作規程，做到應免盡免，確保重大動物疫病免疫率達到100%。三是加強重大動物疫情監測工作。要在全面監測的基礎上，加大對養殖集中區、交易集散地和交通干道沿線的監控力度。四是加強動物衛生監督工作。認真做好畜禽產品產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為，防止病害動物及其產品流入市場。

      6、以強化依法治牧為重點，構筑畜產品質量安全保障體系。積極推進畜牧獸醫綜合執法，強化獸藥、飼料監管和動物衛生監督執法。加強獸藥生產、經營、使用全過程監管，開展獸藥、飼料市場集中整治活動，進一步規范獸藥、飼料市場經營秩序。加強畜產品質量安全監管體系建設，加快畜產品標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系和監督監管體系建設，加強畜牧業投入品監管，加大違禁藥物和添加劑的整治力度，完善飼料、獸藥市場準入制度和可追溯制度；大力推廣普及畜牧業標準化知識和畜產品質量安全控制技術，推動標準化、無害化生產，抓好無公害、綠色和有機畜產品的認證工作。繼續開展飼料企業和生鮮乳收購站清理整頓工作，堅決淘汰不符合條件的飼料企業和達不到要求的生鮮乳收購站點，對人為添加違禁藥物和非法添加物的行為始終保持高壓態勢，通過嚴查、嚴打、嚴管，確保人民群眾身體健康和公共衛生安全。