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     近年來，我們認真分析研判形勢和所處的歷史方位，明確提出了三年之內打造千億級畜牧產業鏈、“十二五”期間基本實現畜牧業現代化的奮斗目標，并就此推出、落實了一系列政策舉措，取得了明顯成效。2010年，全市肉蛋奶總產量244萬噸、增長6.14%。畜牧業及相關產業銷售收入867.98億元、增長 13.15%。其中，畜牧養殖業總收入475.33億元、農民人均2018元，分別增長10.3%和10.2%；畜產品及主要投入品加工業總收入 377.41億元、增長12.28%；畜牧服務業實現銷售收入15.24億元、增長25%。全市畜產品出口5.6萬噸、創匯3.5億美元。我們的主要做法是：

     一、優化政策環境，保障現代畜牧業科學發展

     良好的政策環境是保障現代畜牧業科學發展、跨越發展的必要條件。去年年初，市十五屆人大三次會議將《關于打造千億級畜牧產業鏈的議案》作為1號議案，并作出了《關于打造千億級畜牧產業鏈的決議》，交由市政府及有關部門貫徹執行，實行畜牧一二三次產業鏈式發展。為辦好這個《議案》，落實好這個《決議》，根據省政府《意見》和省局提出的“12345”的總體要求，市政府印發了《關于加快推進現代畜牧業發展的實施意見》、《濰坊市千億級畜牧產業鏈發展規劃（2010—2012年）》、《關于濰坊市黃河三角洲高效生態經濟區現代畜牧業發展規劃建設的意見》和《畜牧產業“十二五”振興規劃》，市局印發了《關于南部山區現代畜牧業開發建設指導意見》和《關于城市郊區現代畜牧業發展指導意見》，并與市發改委、財政局、國土局、金融機構等相關部門聯合出臺了扶持畜牧園區建設、品牌建設、投融資平臺建設和基礎體系建設等一攬子配套的政策措施。一是加大投融資平臺建設扶持力度。市、縣財政每年拿出一定專項資金，在每個縣市區扶持1家畜牧擔保公司或畜牧小額貸款公司發展，注冊資本在1000—3000萬元、3000—5000萬元和5000萬元以上的，市級一次性分別補助 30萬元、50萬元、80萬元。目前，全市已建成畜牧擔保公司3家、畜牧小額貸款公司2家，為養殖戶提供擔保貸款10億元。二是加大畜牧品牌建設扶持力度。對獲得中國名牌農產品、山東名牌農產品的企業一次性分別獎勵100萬元和50萬元。對獲得濰坊市農業標準化生產基地的企業一次性分別獎勵5萬元。對獲得無公害和綠色、有機食品認證的企業，由市財政一次性分別獎勵6萬元和10萬元。去年受獎企業達93家，兌現獎勵資金630萬元。三是加大基礎設施建設扶持力度。實施畜牧標準化、生態化示范園區以獎代補政策，除上級獎勵扶持外，市級每年獎勵50個示范園區，每個獎勵2萬元。實行養殖場(戶)退村進園補助政策，每個養殖園區一次性補助2萬元。到目前，已對100個市級以上畜牧養殖示范園區進行了獎勵。四是加大財政稅收扶持力度。在不斷加大良種補貼、重大動物疫病防控經費投入、村級防疫員誤工補貼、重大科技創新專項投入，實行最低稅費政策的同時，從2010年起，縣級畜牧部門依法收取的3500萬元左右的檢疫費，按預算級次納入市、縣畜牧部門預算管理，全部用于現代畜牧業行政管理體系和基礎設施建設以及其他事業費支出，并落實有關免稅政策。五是加大政策推進落實力度。成立了政策執行、政策咨詢、信訪接待、考核督查、信息服務五個中心，搭建了政策執行平臺，及時跟進掌握千億級畜牧產業鏈各節點政策落實及工作進展情況，為廣大畜牧企業和養殖場戶提供了全方位優質服務。

     二、加大科學投入，推動現代畜牧業科學發展

     沒有大投入，就沒有大產出。充足的科學投入，是轉方式、調結構的有力支撐。為此，我們緊緊抓住中央擴大內需重大機遇，采取綜合措施，促使畜牧業及相關產業完成投資106.3億元、增長89%。一是突出項目建設。去年，全市共編制儲備現代畜牧業發展項目21大類、406個，其中，投資5000萬元以上的現代畜牧業重點項目75個，完成投資67億元；投資5000萬元以下的項目331個，完成投資39.3億元。重點抓好青州投資14.3億元的奶牛生態養殖等 16個投資過億元的項目建設，著力培育一批銷售收入過百億元的優勢畜產品加工企業。二是強化結構調整。鞏固擴大生豬、家禽等優勢產業，積極發展食草、特色、創意畜牧業，做強做大畜產品加工業，加快發展畜牧服務業，下決心淘汰高耗能、高污染產業和企業。去年，新建改造標準化養殖場區636個、總數達 6115個，建成國家、省、市三級標準化示范場100家。新建改造糞污無害化處理設施1033處、總數達4760處，配套率達85%以上。新建改造生態養殖場605個、總數達2412個，建成生態畜牧科技示范園區50個。新增規模以上畜牧龍頭企業12家、總數達160家（*8家、省級26家）。飼料企業聯合重組21家，淘汰小作坊式飼料企業41家，優質飼料總產量580萬噸、增長15%。獸藥生產企業全部達到GMP標準，333家獸藥經營單位通過 GSP驗收，中獸藥生產技術研發獲得重大突破，禽流感疫苗生產細胞懸浮培養技術填補了國內空白；建成了一批獸藥飼料物流園區、畜產品冷鏈物流園區、畜產品綜合監管中心、電子交易平臺。三是打造優勢品牌。充分挖掘優勢畜產品資源，積極培育品牌產業、品牌企業和品牌產品，積極推進濰坊現代畜牧業加快邁向品牌時代。目前，全市畜牧行業擁有國內外知名品牌60個，2010年新增中國馳名商標2個、地理標志產品1個、山東省著名商標9個、山東省名牌產品1個；新增無公害畜產品產地90個、總數達119個；新增無公害畜產品90個、總數達116個，品牌畜產品產量達85萬噸，同比增長113%。四是實施重點開發。大力實施黃三角、南部山區、城市郊區三位一體現代畜牧業重點區域開發戰略，優化了區域布局，拓展了發展空間，提升了發展檔次。在黃三角區域，規劃建設了投資過 5000萬元的畜牧重點項目25個，完成投資30億元。65處畜牧養殖示范園區和“濰坊市生態畜牧科技示范園”已建成投產；蒙牛萬頭高產奶牛生態養殖示范基地部分項目已開工建設；新型獸藥飼料研發生產園區初具規模，共建成飼料生產企業61家、獸藥GMP企業20家，占全市的近1/3；大型獸藥研發、生產、倉儲、物流園區基本建成；26層獸藥飼料科技信息交易大廈正在籌建。在南部山區，規劃建設了投資過5000萬元的畜牧重點項目32個，總投資68億元，完成投資25億元。在城市郊區，投資12億元規劃建設了資本技術密集型畜牧企業28家、休閑特色創意畜牧園區2個。

     三、狠抓防控監管，促進現代畜牧業科學發展

     重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管，不僅是兩個經濟問題，也是兩個政治問題，搞不好勢必嚴重影響行業健康發展，危及社會穩定和人民群眾的身體健康。因此，必須把行業安全放在重中之重的位置，做到常抓不懈。

     在防控方面，我們建立完善了組織指揮、免疫、監測、追溯、應急和財政保障“六大體系”，實施依法科學防控，收到了良好效果。在歷次省局組織的防控工作檢查考核中，我市均取得了良好成績。去年，我市代表全省接受了農業部春防檢查考核，為全省爭得了榮譽。工作中，一是建立完善了組織指揮體系。建立了市縣鄉村四級聯動、多方配合的防控指揮體系和部門聯席會議制度，不斷加大督導考核力度，嚴格落實獎懲制度，對完成任務突出的單位和個人實行重獎，在給予立功受獎的同時，還輔之以1萬元到5萬元不等的物質獎勵，對工作不力、行動遲緩的實行“一票否決”。二是建立完善了免疫體系。健全了“政府+合作社+村莊”聯合防控體系，狠抓強制免疫、消毒滅源、標準化生產等關鍵措施落實，畜禽應免密度、免疫標識佩戴率和免疫證發放率均達到了100%。三是建立完善了監測體系。建立了 1個市級、12個縣級畜牧檢測中心和54個重點鎮獸醫實驗室，市級檢測中心和諸城獸醫實驗室通過了國家計量認證，具備了4大類、631個參數的法定檢測能力，去年檢測動物疫病樣品20萬份、增長33%；成立了“畜牧檢測協會”，實行聯合檢測檢驗，提高了檢測資源利用效率。四是建立完善了追溯體系。不斷完善畜禽飼養、免疫和檢測檔案，應用電子網絡系統，對動物標識及溯源信息實行數據化管理，基本實現了動物疫病可追溯。五是建立完善了應急體系。修訂了突發重大動物疫情應急預案，健全應急隊伍，儲備應急物資，每年組織1—2次突發疫情應急處置實地演練，防控應急能力明顯提高。六是建立完善了財政保障體系。財政支持是搞好重大動物疫病防控的根本保障。為此，我市各級財政都將疫苗調購、村級防疫員補助、檢測檢驗、應急物資儲備等防控經費列入年度預算，并及時足撥付，無一欠帳問題發生。

     在監管方面，市里建立了政府主導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動“一導三動”的畜產品質量安全監管機制，對畜產品生產、流通、經營等各個環節，依法實施全方位、立體式、常態化監管，有效提高了畜產品質量安全水平。從畜牧部門角度講，主要做了以下四項工作：一是完善執法體系。市級成立了畜產品質量安全科、畜牧執法監察支隊；縣級成立了畜牧執法監察大隊；鎮（街）畜牧獸醫管理站，作為縣級畜牧部門派出機構，擔負一線執法職能。去年投資2230萬元對64個鎮（街）畜牧獸醫管理站進行了規范化改造。二是強化依法監管。積極開展“畜牧執法年”活動、畜產品質量安全整治和農資打假行動，在加強對養殖、加工、流通等全方位一體化監管的同時，依法嚴打不法經營獸藥、飼料、生鮮乳、病死畜禽等“四類販子”，對違法行為始終保持了高壓態勢。去年以來，全市共出動執法人數 1.3萬人（次），查處案件500多件，涉案金額500多萬元，為群眾挽回經濟損失1800多萬元。三是加強行業自律。成立濰坊市畜牧局行業協會管理委員會，指導4個市級協會積極開展十佳養殖企業、十佳獸藥生產企業、十佳畜牧獸醫檢測中心和飼料生產企業等級評定等活動，提高行業自律水平。四是積極開拓市場。指導有關企業在鞏固原有市場的同時，積極研發新產品，開拓新市場，產品暢銷國內外。去年，共幫助130家企業的畜產品獲得北京、上海等國內大中城市市場準入資格，外銷量達105萬噸，其中供上海世博會、廣州亞運會的禽肉達1萬噸以上。幫助26家企業獲得了畜產品出口注冊，產品出口到20多個國家和地區，出口量在全省、全國都占有較大份額。

     四、完善體制機制，推進現代畜牧業科學發展

     改革創新是現代畜牧業發展的不竭動力。一是深化體制改革。根據國務院、省政府有關文件要求，全面完成了畜牧獸醫體制改革任務，畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持、基層動物防疫和財政保障五大體系基本建立，鎮（街）畜牧獸醫管理站作為縣級畜牧部門的派出機構，主要改革措施全部落實到位。下屬兩個事業單位改制取得重大突破，拖了幾十年的老大難問題得以徹底解決。二是推進配套改革。以省政府在濰坊進行綜合配套改革試點為契機，建立了中心城區畜牧部門聯席會議機制，進行了中心城區畜牧業資源整合；成立了濰坊市畜牧行業專家委員會，整合管理、生產、教學、科研等各方資源，推進現代畜牧業上檔升級；建立了千億級畜牧產業鏈指標統計體系，促進現代畜牧業鏈式發展；成立畜牧綜合行政執法機構，推進了畜產品質量安全區域化建設；建立了跨行政區劃協調機制，與北京、上海、內蒙古以及我省的青島、東營等地實行一體化發展，聯合投資38億元，建成了68處生態養殖、種畜禽生產、畜產品加工、獸藥飼料生產基地；與上海、杭州等國內大城市共同建立了畜產品質量安全追溯數字化網絡平臺，實現了異地即時聯合監管；與青島、淄博聯合舉辦了中國（濰坊）現代畜牧業博覽會，成功搭建了國內外交流合作平臺；采取有效措施，強力推進畜牧合作社發展，逐步實現“戶必入社、業必歸會”目標。去年，指導規范畜牧專業合作社100家以上，建成畜牧示范合作社30家。目前，全市畜牧專業合作社已發展到746家，帶動了400多家企業，6萬多個養殖戶，增加農民收入3億多元。三是加強自身建設。本著“內強素質、外樹形象、強化服務、爭創一流”的原則，狠抓機關創新和黨建創新，提高了機關效能。嚴格落實黨風廉政建設責任制和干部選拔任用“四項監督制度”，營造了風清氣正、創先爭優的良好氛圍；按照五年培訓規劃，開展大規模教育培訓活動，培訓系統內干部1000多人次、從業人員5萬多人次；積極開展服務企業活動，局班子成員走訪企業160多家，為企業解決問題200個以上；積極開展“服務提升年”活動，推行“一線工作指導法”，深入基層搞好指導幫扶，現場推進畜牧項目建設；積極開展“省級級文明單位創建”、“創新型黨組織創建”、“創先爭優、為民服務做先鋒”等活動，市局被評為“省級文明機關”，局機關黨委被評為“市級先進基層黨組織”；積極開展扶貧幫困活動，先后籌集資金300多萬元，為扶貧村加強基礎設施建設；充分發揮公共媒體和系統內網站、刊物、簡報的作用，為農民提供了及時、準確、有效的科技信息服務，濰坊市畜牧信息網被評為“市級優秀政務網站”。

      總之，我們在推進現代化畜牧強市建設方面取得了一些重要進展，這是省市黨委、政府和省局正確領導的結果，是省局各處室、各單位和各兄弟市畜牧局大力支持的結果，也是濰坊畜牧系統干部職工和廣大從業人員共同努力的結果。下一步，我們將認真貫徹落實好這次會議精神，虛心學習兄弟市先進經驗，堅持以科學發展為主題，以加快轉變畜牧經濟發展方式為主線，加大科學投入，加快轉型發展，優化產業結構，大力發展安全、優質、高效、品牌畜牧業，力爭提前完成銷售收入過千億級畜牧產業鏈，2015年基本實現畜牧業現代化，為全省畜牧獸醫行業更好更快發展做出新的更大貢獻！