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      年初以來，作為“全國牛奶生產第一縣”的雙城市，緊緊抓住國家、省市一系列促進奶業發展的優惠政策，立足市情實際，不斷加強宏觀調控，實施各項剛性措施，扭轉了因養殖成本上升、奶價下滑導致的奶牛存欄大幅下降的不利局面，奶業發展實現了企穩向好，截至目前，全市奶牛存欄達 28萬頭，已恢復到去年同期水平，預計年末，產奶量達93萬噸，同比增長5%。這個市的主要做法是：

　　（一）強化政府調控，切實維護奶農利益。隨著去冬今春的飼料價格不斷上漲、鮮奶收購價格偏低，奶牛養殖效益普遍下降，直逼盈虧點，有的甚至出現虧損，奶農的生產積極性遭受重挫，奶牛存欄數量一度下降到25萬頭。為穩定發展，維護奶牛養殖戶利益，遏制奶業生產下滑的不利形勢，雙城市多次與雀巢公司進行協商，敦促企業合理調整鮮奶收購價，穩定多年來培養的奶源生產基地。先后促成雀巢公司4月5月兩次上調鮮奶收購價格（按乳脂率3.6%，日交售鮮奶0-20公斤計算，4月8日上調0.18元/公斤，達到2.53元/公斤；5月14日上調0.31元/公斤，達到2.82元/公斤），使一等奶基準奶價上調到每公斤2.82元。尤其是7月1日我省生鮮乳購銷政府指導價格政策出臺后，雙城市立即與雀巢公司進行磋商，促使雀巢公司不僅嚴格執行了政府指導價格，而且制定的生鮮乳基準價格還比政府指導價格高2分錢，達到2.97元/公斤。在加強政府宏觀調控的同時，雙城市一方面加大力度宣傳奶業發展前景，號召奶農堅定養牛信心，克服眼前困難，穩定生產；另一方面加大執法監管力度，對私收外賣鮮奶行為依法進行嚴厲打擊。通過采取上述措施，目前，每頭奶牛養殖效益由平衡或虧損變為月盈利300元左右，奶農養奶牛的積極性被充分調動起來，紛紛外購奶牛、擴大養殖規模，全市奶牛存欄數量較6月份新增加了近3萬頭。質量較好的成母牛價值已超過1萬元/頭，犢牛價格也達到了800元/頭，同比都翻了一番。奶量呈增長態勢，據雀巢公司統計，目前日收購鮮奶量在920噸左右，稍低于7月份的旺奶期。

　　（二）推進規模經營，轉變奶業增長方式。為了改變以傳統散養方式為主的奶牛養殖格局，適應現代奶業發展的需要，雙城市因地制宜，積極采取有效措施，推進奶牛養殖的規模化、標準化。一是資金扶持。與當地涉農銀行協調，設立奶牛專項貸款，用于扶持奶農發展規模經營和建設奶牛小區。同時，為了降低規模養殖風險，還積極落實了國家、省市的奶牛保險政策。二是政策引導。為鼓勵奶戶規模養殖，與雀巢公司達成協議，按鮮奶交售量對奶戶實行價格獎勵，按照日交售鮮奶數量分成了9個批次，每個批次每公斤各上調0.05元，另外，對日交奶量達到500公斤以上的，企業直接入戶收購。同時，要求雀巢公司履行不拒收、不限收、不壓等、不打白條的“四不承諾”，消除了奶農的后顧之憂。三是項目推進。年初以來，積極爭取國家立項建設6個奶牛標準化規模養殖場、改擴建8個規模養殖小區，使全市規模化、標準化奶牛場（區）達到37個，50頭以上的規模養殖戶116個。11月初，又同以色列LR公司簽訂了總投資3.5億美元建設50個現代化奶牛規模養殖場項目，該項目建成使用后，必將對雙城市的奶業發展起到巨大的推動作用。

　　（三）強化疫病防控，創造優良生產環境。為確保奶業健康發展，雙城市著力在動物疫病防控工作中采取了強有力的防控措施。一是實施強制免疫。先后多次開展了以牲畜口蹄疫為主的重大動物疫病強制免疫會戰，在防疫工作中，抽調專業技術人員深入村屯現場進行檢查指導，每次免疫會戰結束后，都組成督導檢查組進行檢查驗收，對免疫過程中存在的問題及時加以解決。二是開展疫情監測。在全市建立了市鄉村屯四級疫情監測網絡，實現了對661個自然屯的全覆蓋，并定期開展免疫抗體監測，組織人員進行疫情普查、抽樣、檢測，準確掌握疫情動態，有效地控制了疫病的發生。三是強化檢疫監督。改變過去由鄉鎮畜牧發展中心獨家進行產地檢疫，為村級防疫員協助檢疫，既方便了養殖戶和販運戶，又擴大了產地檢疫面。同時，加強了出省通道蘭棱動物防疫檢查站的監督檢查工作，檢查站實行24小時值班，對過往運輸動物及動物產品的車輛進行嚴格監督檢查和消毒，有效地控制了疫病傳播。雙城市動物防疫工作全省領先，為奶業發展提供了優良發展環境。

　　（四）強化執法監督，確保奶品質量安全。圍繞奶業生產中的關鍵環節，以奶產品及其投入品為重點，加強執法監管，確保了雙城市奶產品質量安全。一是把好飼料藥品關。加強對奶牛飼料監管，全面杜絕飼料內摻雜蛋白精、三聚氰胺等有害成分，向全市31家飼料生產企業派駐飼料質量監督員，確保不合格原料不許投產，不合格產品不許出廠，并對進入雙城市的飼料加強監測。同時，在奶牛用獸藥上，強化獸藥GMP監管，提高獸藥產品質量，確保奶牛用飼料、藥品的安全。二是建立畜產品來源可查詢、質量安全可追溯的監督管理機制。強化源頭監管，與全市1295個規模養殖場（戶）、31家飼料生產企業、220家飼料經銷店、140個獸藥店和獸醫診所，簽訂了畜產品質量安全承諾書，承諾率均達到95%以上。三是開展專項整治行動。成立專項整治領導小組，及時組織開展生鮮乳質量專項檢查活動，加大對生鮮乳收購和運輸環節“兩證一單”的檢查和抽查；開展生鮮乳收購站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購站市場準入；做好生鮮乳質量安全生產技術的培訓推廣工作，積提高奶農和收購站質量安全意識。

　　（五）強化技術推廣，促進奶業提質增效。充分挖掘科技的增產增效潛力，大力普及科學技術。一是開展科技培訓。依托黑龍江省畜牧獸醫學校定期對鄉村畜牧技術人員進行技能培訓，普及奶牛飼養新技術和防疫新知識，提高畜牧技術人員隊伍整體素質，同時，實施奶牛科技入戶活動。組織畜牧專家走村入戶，對養殖戶關心的問題予以現場解答，擴大養殖新技術普及應用面。二是加強繁育改良。為了進一步落實國家良種補貼政策，提高奶牛品質，雙城市積極為養牛戶提供便捷的技術服務，對配種站進行檢查指導，發現問題及時解決，提高標準化服務水平，使良種普及率達到了90%。三是推廣重點技術。在普及常規技術的同時，圍繞提高奶牛單產水平，重點推廣了TMR、青貯和奶牛測體配方技術。全市目前已擁有青貯機械3411臺，其中：收割機36臺，打包纏膜機35臺。多數規模養牛場和小區都應用了全混日糧飼喂奶牛。在青貯技術推廣上，采取典型帶動、政策扶持、服務指導等措施，不斷擴大青貯技術推廣面。今年全市種植青貯玉米22萬畝，有9萬頭奶牛實現了青貯料飼喂。與此同時，在東官鎮開展了“奶牛測體配方”飼喂技術試點，3750頭奶牛在運用“測體配方”飼喂技術后，每頭奶牛平均日增產5-7斤，該鎮的奶牛平均單產也達到了5.5 噸。目前，該項技術已在全市進行普及推廣。