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應完善主要畜禽監測調查方法制度

畜牧家禽網  時間:2010/12/7 8:51:00 來源:互聯網 閱讀數:

    主要畜禽監測調查涉及面廣,數據質量要求高。準確、及時、完整地收集上報數據,是做好畜牧業生產形勢調查的首要任務。目前,畜禽監測調查工作機制日趨完善、網絡運轉協調有序、數據質量不斷提高。同時我們也要清醒地認識到,現行調查方式、方法與畜牧業的發展變化仍存在著不相適應的地方。因此,必須轉變觀念,厘清思路,不斷完善方法制度,以進一步提高調查統計數據質量。下面結合工作實際談幾點不成熟的看法。

  監測中的問題

  指標結構復雜。畜禽監測調查指標設計力求詳盡,但基層調查人員獲取數據時存在一些困難,填報難度大。如:本期出欄是非常重要的指標項,該項數據的準確與否直接影響到對畜禽生產形勢的判斷,但在填報這一指標時都或多或少存在著差錯。本期出欄的計算方法復雜,除常規出售、自行宰殺的畜禽外,還包括出售死亡和丟失被盜的畜禽。因疫病而宰殺的畜禽從理論上講是不能消費的,不應記為出欄。而出于自身利益考慮,調查對象不會輕易向調查員反映疫病發生情況。部分養殖戶為減少損失,會低價出售帶病畜禽,這部分數量最終會記到出欄,從而易造成數據失真。

  表式設計繁雜,費時費力易出錯。畜禽監測報表可分為原始臺賬、過錄表、電子報表。過錄表和原始臺賬指標設置幾乎相同,但臺賬上指標項橫向排列,過錄表縱向排列,上機錄入時又變成橫向排列,反復的謄寫增大了差錯產生的可能性,使用起來甚為不便。

  調查表上養殖戶的地址、名稱以及地址編碼和戶編碼需手工填寫,而編碼通常由16-17位數字組成,且每張必填,整理賬表時,僅編碼處理就需耗費大量的時間和精力,基層人員普遍反映表頭填寫太過繁瑣。

  生豬養殖規模戶(單位)臺賬具體到每個調查日。在一個調查月度內,掌握畜禽數量變動是根本,數量變動的具體日期對調查統計的指導作用有限;養殖戶還會覺得太麻煩而產生抵觸情緒,即使填寫也未必真實,違背了獲取準確數據的初衷;而且同一調查對象的數據分散在數張調查表上,不利于數據的檢查、核對、匯總。

  基層力量薄弱,數據質量難以保證?;鶎诱{查人員任務繁多,力量配備嚴重不足。俗話說“上面千條線,下面一根針”,縣級調查機構人員少,從事畜禽監測專業的人員只有一到兩人,在報表期間僅表間平衡關系審核的工作量就相當繁重,而且有的專業人員同時還擔負著農村住戶、農產量等多項常規報表任務,工作疊加、時間沖突,任務量非常大。還要隨時應對地方黨委政府交辦的突擊性工作,沒有更多的時間和精力對調查對象進行核實走訪。

源頭數據主要靠輔調員(以鄉村統計人員、畜牧站站長為主)協助收集,但因專項監測數據不能滿足地方政府綜合統計的需要,鄉鎮對此項調查基本不管不問。加之經費補貼有限,數據質量的高低幾乎取決于輔調員的責任感。許多村委沒有固定的統計人員,多由村會計兼任,他們日常事務繁雜,不可能對所有數據都進行仔細、嚴格的核查,而是處于疲于應付的狀態,上報數據估算的成分很大。再加上缺乏統計基礎知識,又不能及時得到培訓,對報表制度不能完全做到準確理解、熟練掌握。因此,上報數據不銜接、填報質量不過關現象時有發生。

  指標分類與生產實際不同步,獲取準確調查數據難度較大。養殖場為了防止畜禽疫病的傳播,對人車出入限制嚴格,一般不允許調查員進入養殖區調查登記飼養量,生產情況多是由養殖戶口頭表述,而養殖戶掌握的數量也只是個大概數,無法進行精確的實數調查?,F場采集制度不能得到有效落實。如存欄生豬分為15公斤以下仔豬和待育肥豬,待育肥豬再細分出50公斤以上的。實際工作中,養殖戶是按豬齡劃分大小的,調查制度中的分類應考慮這些實際情況。另外,生產經營者通常是在出欄后進行盤點,或者在月末季末核算,而調查制度則是將上月21日至本月20日規定為一個調查月度,對此期間發生量進行統計,調查周期與養殖戶核算周期不相協調。而調查統計講求時效性,往往導致調查員憑經驗估計上報,會影響數據準確度。

  為求嚴謹周密,在指標間設置關聯印證是必要的。但在上報數為估算值的大前提下,審核公式限制的過于嚴格就不夠科學。如:本期期末存欄頭數必須等于上期期末存欄數加上本期期內增加數量,再減去本期期內減少數量。從理論上講,這一公式無懈可擊。在實際操作中,因調查數據存在部分估算量,過分強調邏輯關系吻合特別是跨期數據銜接,反而會造成人為修改數據,使得調查結果偏離實際。

  調查對象代表性不足,數據推算易發生偏差。用年末存欄來衡量養殖規模有欠考慮。畜牧業生產具有周期性,一個時點指標不能全面反映整個調查年度的生產情況。若存欄低谷恰在年底時出現,許多飼養量很大養殖戶將被排除在調查名錄外。

  規模戶(單位)的核定標準偏高?,F階段農村經濟還比較落后,畜牧生產水平相對較低,雖然畜禽集約養殖的趨勢日益明顯,中小型規模養殖仍占多數。目前,很大一部分養殖場站的規模介于散養戶和規模戶(單位)之間,依照現行監測調查標準,無形中會遺漏一些原應在調查范圍內的養殖戶。

  散養戶抽樣框是依據全國第二次農普調查資料編制的,已滯后于實情變化,部分監測點已失去代表性。散養小區權數太大,一頭即可代表200-400的量,輕微的數量變動經推算放大即會對總數產生較大的影響,最終導致數據的不可控。

改進建議

建立分戶臺賬,以年度臺賬取代過錄表。建議將養殖規模戶(單位)臺賬分戶裝訂成冊,名稱、地址、編碼等基本信息寫在封面,既可減輕每月抄錄調查對象基本信息的負擔,也便于管理保存。

  取消現行過錄表,以年度臺賬替代。將每戶12張過錄表合并到1張年度臺賬上,按月記錄,每月1行,方便查詢核對和跨期數據銜接,可以使工作效率大大提高。

  優化指標設置,完善名錄庫確定方法。首先,對現有的指標進行甄選。在保證使用價值的基礎上,盡量進行精簡合并,去掉用處不大和難以取得可靠數據的調查指標,以提高效率,減少被調查對象的負擔。建議只保留存欄、出欄、能繁母豬數量、價格、出欄重、肥豬仔豬價格、期內增加即可。其次,加強研究,建立更科學的調查名錄庫。綜合考慮全年養殖規模、母畜存欄數量、當前市場價格、下年養殖意向等多方面的因素,形成以期末存欄為主、多方面因素綜合考慮來確定規模戶(單位)名錄庫的方法。

  貼合工作實際,降低調查難度,切實提高基層調查的可操作性。應適當降低調查頻率,充分考慮數據的來源與出處,在指標的含義、口徑、計算方法等方面必須作出明確界定,并要易于理解掌握,便于基層的數據收集能順利進行。

  提高業務素質,穩定基層隊伍。定期對輔調員進行業務培訓,使其掌握基本的統計方法,能夠更加科學地收集數據、計算指標。市縣專業人員也要充分發揮自身優勢,經常深入實地幫助、指導輔調員和調查戶按要求完成基礎臺賬。在政策允許的范圍內,爭取政府和相關部門的財政支持,適當提高基層人員的福利待遇,能夠穩定調查隊伍,有效激發調查人員工作熱情。

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