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　　“三鹿事件”給中國乳業的教訓是慘痛的。痛定思痛，那種“重市場，輕奶源”，甚至“要市場，不要牧場”的發展方式再也不能繼續下去了。

　　而“奶源建設”不單是牧場化，而是包括良種繁育、飼料飼草、飼養技術等內容的現代化和產業化，這是“三鹿事件”后全行業正在確立的發展理念。

　　排名全國第六的陜西奶業，進入2010年后，發展全面升溫。其重要標志是該省“奶牛中心”的建成和“5萬頭高產奶牛引進工程”進入實施階段。

　　在此之前，陜西已在全省開展以標準化牛舍、奶牛養殖小區、千頭示范牧場為主要內容的奶牛規模養殖標準化建設。

　　位于寶雞市北部山區的千陽縣，成為陜西奶牛養殖方式轉型的試點縣。2009年3月，陜西省農業廳在千陽啟動實施了標準化奶牛養殖小區示范縣建設項目，經過一年多的努力，共建成標準化奶牛養殖小區30個，千頭現代化奶牛場3個，公共服務中心3個，形成了一整套確保奶源安全、提高鮮奶質量、增加奶農收入的養殖小區運行模式、技術支持體系、產業管理體制。陜西省農業廳正在對“千陽模式”進行總結，并計劃在全省推廣。

　　規模養殖與法人運作——

　　奶源安全管理無漏洞

　　同全國其它奶業大縣一樣，兩年前，千陽90%的奶牛也是散養的。一戶一兩頭牛，狹小的牛舍，粗放的管理，甚至人畜混居。

　　城關鎮北臺村奶農宋明煥直言，他一直把奶牛當耕牛養，把草食動物當食料動物來喂，家里有什么就喂什么，手工擠奶，地窖降溫，提著奶桶在路邊等候收奶車……對牛奶中蛋白、脂肪等營養成分的含量、高低，以及細菌指數、有抗奶等更是一無所知。

　　2008年9月11日，“三聚氰胺奶粉事件”徹底曝光。千陽在這次奶業“地震”中也未能幸免。據統計，“9 11”后千陽的奶牛數量減少了3000多頭，有10%的奶農退出了養牛行業。

　　一個有11萬農民、3.5萬頭奶牛、奶業產值占農業產值30%、奶業收入占農民收入30%的奶牛大縣，產業發展面臨巨大考驗。

　　就在千陽奶業搖擺不定的時候，2008年底，陜西省農業廳廳長王宏赴千陽調研。他在寶雞有十多年主管農業的經歷，他了解千陽，更熟悉奶業，早在6年前，他就以一篇“對寶雞奶業的思考”一文，對發展寶雞現代奶業有了自己的規劃和設想。

　　“歷史將奶業推到了一個進入現代產業的新時期，必須轉變奶業生產方式，走規模化養殖、集約化經營、標準化生產、科學化管理的現代奶業發展之路。”王宏堅定地表示。

　　2009年3月，陜西省標準化奶牛養殖小區示范縣項目建設在千陽啟動。奶業轉型，千陽開始了艱難的探索。

　　示范縣建設以來，第一個明顯的變化就是規模化養殖進程加快。僅僅一年半時間，全縣就建成了規模在300~1200頭的標準化現代化牛場、養殖小區33個，全縣已有近40%的散養奶牛進入小區飼養。

　　如今在千陽，一座座現代化的牛場已成為一道道亮麗的風景。

　　規模飼養后，牛場的硬件環境有了根本改善：鋼結構開放式牛舍、青貯窖、擠奶廳、草料房、各種現代化飼喂設備及辦公用房等基礎設施一應俱全。

　　紙坊村奶牛合作社理事長何乃強說，“奶牛進入小區后活動空間大、空氣好，有獨立臥床，還有運動場，不僅奶的產量高了、質量好了，牛的病也少了。”

　　根據投資主體的不同，千陽目前已形成了以企業、個人投資建設，自主購牛養牛的牧場模式；奶農共同出資的合作社模式；企業、個人投資建設，農戶奶牛入住的公寓或托管模式；以資金或以奶牛折股入股經營的股份制模式。30個牛場中，實行牧場模式的6個，合作社模式的17個，公寓模式的6個，托牛所模式的1個。3個千頭牛場全部為牧場模式。

　　規模化養殖后，他們積極推進標準化管理。33個牛場都制定了統一改良品種、統一衛生防疫、統一飼草青貯、統一飼料供應、統一技術培訓、統一生鮮乳質量檢測的“六統一”管理辦法。并為每個小區派駐一名防疫員、配種員，同時作為相關制度執行的管理員。

　　馬寶強，振興奶牛養殖場的投資人，牛場總投資150萬元，設計規模300頭，現有奶牛212頭，其中30頭進口牛是他自己的，其余是托管散戶的牛。目前牛場的收入主要來自于乳品加工企業對奶牛場每公斤0.35元的管理費，入區的牛越多，出售的奶越多，牛場的收入就越多。為吸引更多散戶入場，他對托管戶采取了免交水電費等多種優惠措施。

　　讓記者大開眼界的是這里的幾個千頭現代化牛場，規模大、標準高。在陜西恒達實業公司投資3200萬元建設的新綠牛場，總經理黨小山對記者說，已進場的722頭牛全部是從澳大利亞進口的純種荷斯坦奶牛，配置的美國博美特并列式擠奶設備、法國庫恩TMR飼喂車等都屬世界一流。

　　第二個明顯變化是，奶源質量安全從根本上得到保障。

　　千陽規模化養殖后，33個牛場全部采用機械化管道擠奶。在綠源千頭現代化牛場擠奶廳，場長毛鴻安指著不銹鋼大奶罐對記者說：“生鮮乳從奶牛身上擠出到進入加工廠，全程‘不見光’，這樣在環節上就徹底杜絕了生鮮乳受三聚氰胺污染或其他摻雜使假的可能。”

　　同時，管道奶采用低溫儲存，能確保在奶擠出后2小時內將溫度降到4攝氏度以下，防止腐敗變質。

　　牛會生病，吃藥打針實屬正常，在散養情況下很難杜絕“有抗奶”。規模養殖后，合作社、托牛所等普遍實行了補貼換誠信的辦法，“有抗奶”難題有效破解。即對生病用過抗生素的牛奶，牛場仍以合格奶的價格付給奶農，但要求奶農必須主動如實地申報用過藥的奶牛，以便分開擠奶，這樣就有效防止了“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”。

　　擠奶過程中的操作管理是控制細菌指數的關鍵。現在，千陽33個牛場都建立了嚴格的操作程序，清洗、消毒、棄掉前三把奶，然后再套上吸管擠奶。綠源牛場場長毛鴻安說，他們嚴格按這個程序做，細菌指數一直控制在50萬以內，遠遠低于國家200萬的標準。

　　同時，千陽在每個小區都建起了化驗室，配備了檢測儀器，完善了生鮮乳收購、銷售、運輸等各項記錄。

　　“保證奶源安全，相應的技術手段和規章制度是必需的，而法人的責任意識則更顯重要。與一些地區有養殖小區而無法人不同，千陽33個規模養殖場全部實行法人治理，一個小區即為一個牛場、一個法人，從實際工作看，法人的責任意識才是保證奶源安全的根本。”主管畜產的副縣長戴紅冊這樣說。

　　技術支持與公共服務——

　　鮮奶提質奶農增效有保障

　　規模化，不是養殖數量的簡單堆積，而是集成技術的推廣，是科學機制的應用。

　　在千陽縣奶牛生產性能測定（DHI）中心，千陽示范縣建設辦公室主任楊宏忠告訴記者，這是目前全國縣級建立的第一個DHI中心和繼北京密云之后建立的第二個生鮮乳質量檢測中心，價值200萬元的設備全部從丹麥引進。它被稱為現代奶業生產管理體系的核心，它能對牛奶的20多項指標進行快速準確的檢測，并能提供分析報告。DHI中心將逐步建立千陽縣每一頭奶牛的數據庫，包括三代系譜、性狀特點、疫病歷史等信息，可實現聯網。

　　TMR飼喂攪拌機，現代牧場的關鍵設備，也是一種關鍵技術。它能依據DHI提供的分析報告，給每一舍牛提出針對性的飼料配方，使奶牛飼養實現精準化、精確化、數量化。能有目標地提高牛奶蛋白、脂肪等營養成分的含量，大幅提高飼料飼草的利用率，降低勞力和飼草成本。目前，33個規模養殖場已有18個用上了TMR飼喂機，其余正準備購進。

　　談到TMR機使用的體會，興盛牛場場長呂紅衛告訴記者，奶牛屬食草類反芻家畜，每天吃的越是一樣，牛的消化功能越好，奶的產量越高、質量越好，也最節約飼料。TMR機配料科學、攪拌均勻、適口性好，它讓奶牛一直處于高效的生產狀態。

　　楊宏忠說，DHI、TMR和生鮮乳質量檢測技術的應用，是千陽奶牛養殖方式的一次深刻變革，奶牛養殖將實現由傳統到現代的跨越。

　　千陽還計劃以生鮮乳質量檢測中心為平臺，建立起第三方檢測制度，在奶農和奶企間形成合理定價、優質優價的機制，體現政府對奶業的責任，保護雙方的正當利益。

　　奶牛養殖效益不高，另一個重要原因就是牛的品種落后。據測算，目前奶牛養殖的盈虧平衡點是年單產4500公斤，而千陽“黃改牛”的平均單產只有5000公斤，總體效益較低。國外奶牛的單產一般在9000公斤，高的甚至達1.1萬公斤，平均是我們的近兩倍。

　　今年6月初，從澳大利亞進口的2000頭荷斯坦奶牛全部運抵千陽，之前，千陽已進口了600頭荷斯坦奶牛，今明兩年還計劃再進口3000頭。戴紅冊副縣長介紹說，此次進口的2000頭荷斯坦奶牛明年4月就可生犢產奶，三年后，千陽將形成上萬頭優質高產的“核心種群”，將使養殖場的平均單產提高到7000公斤。

　　綠源牛場場長毛鴻安介紹說，他的牧場由于規模大、管理水平高，生鮮乳蛋白、脂肪等營養成分含量高，細菌指數低，蒙牛給他的收購價為每公斤3.7元,而一般奶站的收購價只有2.5元。

　　規模養殖時間雖短，但由于三大技術的廣泛應用，奶農增效增收效果仍很明顯。據初步統計，規模小區奶農的養殖收入較前增長44.6%。

　　千陽縣計劃在兩年內使散養牛全部進場進區，100%實現規模養殖，三年時間奶業總產值達到10億元。

　　政府擔當與多方聯動——

　　奶業轉型升級穩步推進

　　早在2005年,出現第一次奶源危機時,行業就開始關注奶源建設,不少乳企也公布了建立現代化牧場的計劃。但在經過幾年的摸索實踐之后發現,在沒有政府出手的情況下,短期內將占總量90%的散戶奶農模式轉變為現代化牧場的模式并不那么簡單。一方面現代化牧場的投資大,回收期長,乳企需要承擔非常大的資金壓力,另一方面,廣大散戶奶牛的合理安置也是個難題。

　　這是中國奶業的現狀，是擺在中國乳業面前的現實問題，也是千陽轉型升級必須過的一道坎。

　　如果說“促進奶業發展的主要責任在地方人民政府”，那么，奶業轉型升級政府需要更多的擔當。

　　首先是政策扶持，營造氛圍。千陽出臺了多方面扶持規模養殖的優惠政策。對新建小區每個補助40萬~50萬元，改擴建小區每個補助15萬~30萬元；對進口奶牛，省、市、縣各級每頭補助總額近萬元；對購買TMR機等先進飼養設備的，除農機補貼外還有不同數量的財政補助；縣里建立了100萬元扶持奶畜發展專項資金和60萬元風險補償資金等。

　　為鼓勵奶農進入小區集中飼養，千陽與蒙牛、伊利、和氏等乳品企業結成共建戰略聯盟，對入駐小區的奶牛，生鮮奶收購價每公斤上浮0.20~0.40元，拉開小區管道奶與單獨奶站管道奶的價差，對進口奶牛入區飼養的，優先使用性控技術，優先辦理保險等，同時加大奶站清理整頓力度。

　　以項目扶持為引導，堅持市場運作，各方投資熱情高漲，目前千陽已形成了企業、個人、合作社等多元投資建設奶牛養殖小區（場）的局面。

　　二是多方努力解決資金瓶頸。縣信用聯社加大信貸支持力度，奶農小額貸款授信額度分別提高到20萬元、15萬元和10萬元，并對合作社、牧場主加大信貸支持力度。縣農行通過企業擔保，農戶貸款，幫助奶農購買進口良種奶牛。捆綁使用財政支農專項資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，把綠化工程、農機具購置補貼等項目資金整合捆綁使用，突破了建設資金短缺的瓶頸。

　　第三是強化社會服務。千陽已建成縣級奶牛品種改良、飼草飼料供給、生鮮奶質量檢測和高級奶農技術培訓四大服務體系。同時，縣里在工作推進上堅持專項問題協調制、縣級領導包抓制、目標考核管理制，調動各方力量共同參與，為推進轉型升級提供了強有力的支撐。

　　經過近兩年的示范建設，千陽已形成了“以提質增效，奶源安全，發展現代奶業為目標；建設千頭現代化牧場和標準化養殖小區；推廣三大核心技術；完善四大服務體系；實現六個全面統一；建立多方聯動工作推進機制”，實現轉型升級的“千陽模式”。

　　王宏說，“千陽模式”的意義在于，在我國奶業發展處于困難時期，一個縣級政府如何解決奶牛養殖效益不高和乳品質量安全難以有效控制的問題，進而謀劃一個區域奶業健康、有序、科學發展的新路子。實踐證明，這個模式有其設計上的科學性、實踐中的可操作性、解決問題的有效性、復制推廣的實用性。它搭建了一個縣級區域發展現代奶業的好架子，依托這個架構，奶業實現轉型升級、提質增效、奶源安全、奶農增收就有了堅實的基礎。