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　　 去年6月以來，宜春市袁州區按照省、市要求，結合實際，規范操作，積極穩妥地推進全區基層獸醫站改制，取得了可喜成效。到今年7月底，全區25個基層獸醫站全部完成了改制，一躍跨入全省基層獸醫站改制工作的先進行列，該區的成功做法得到省畜牧獸醫局的充分肯定。

　　一、科學制定方案，穩妥推進改制

　　袁州區有基層獸醫站25個，在編職工223人，退休人員58人。基層獸醫站改制事關職工利益和全區畜牧業發展的大事，為扎實穩妥地推進改制工作，袁州區按照省、市基層獸醫站改制工作要求，結合實際、制定改制方案。一是切實加強改制工作領導，成立以常務副區長為組長，分管畜牧獸醫工作的副區長為副組長等相關單位組成的畜牧獸醫管理體制改革領導小組。明確相關部門責任，實行一把手負責制。二是抓好宣傳發動。為提高基層獸醫站職工的思想認識，采取多種形式大力宣傳改制工作的政策與相關規定，讓職工領會和吃透政策，對少數不理解改制工作的職工，采取一對一的耐心宣講，讓職工認識到改制才有出路，才能享受國家的優惠政策，通過算帳對比，有效地提高了職工的認識，為順利推進改制打下了扎實的思想基礎。三是建立責任制。為強化改制工作責任，區畜牧水產局班子成員實行分片包干責任制，將改制工作列入干部年度工作目標考評內容，各基層獸醫站站長為改制工作第一責任人，并規定對在改制工作積極，表現突出的優先返聘，對工作不力的不聘，變壓力為動力，上下形成齊抓共管的合力，使改制工作全面推進。

　　二、規范操作程序，有序推進改制

　　改制牽一發動全身。為確保改制的順利推進，袁州區嚴格執行相關政策，在操作層面上，規范程序，有序推進。一是抓好調查摸底，改制開始前，派出相關人員對各基層站統一清產核資、進行登記、摸清家庭，對現有資產進行評估，同時對現有人員進行核定、認定并公布，接受職工的監督。二是出臺安置措施。根據改制要求，基層站職工全部置換身份，解除勞動關系，對改制人員工齡計算起迄時間作出明確規定。為解決職工參加基本養老保險，設立基層獸醫站退休人員基本養老保險專帳，實行封閉運行，優先解決已退休職工養老保險，對在職職工，由各站自行參保，并一次性補繳清參保前應繳保費。三是規范資產處置。該區對各站的資產依法進行處置，變現資金注入基層獸醫管理體制改革資產變現專帳，并以各站為單位進行單獨核算，凡資產處置涉及的行政事業性收費全免，經營性收費減半，并采取有力措施，防止強買強賣等干擾處置資產行為，規定資產處置不得低于評估值，任何單位和個人不得侵占處置資產收益，資產變現資金必須用于職工置換身份繳交基本養老保險費，清償債務等改制工作，不得挪作他用，并明確規定了支付順序、不得亂開支。通過資產處置，變現資金400多萬元，解決了職工改制的基本費用，為順利完成改制創造了條件。

　　三、充分依靠職工，積極參與改制

　　職工是改制的主體，在改制過程中，袁州區把職工利益放在首位，充分依靠職工，發揮職工在改制中的主體作用，減少了工作阻力，使改制工作實現平穩推進。一是與職工溝通。改制關系到職工的利益，起初有的職工擔心利益會受到影響，顧慮重重，針對這種情況，袁州區畜牧水產局的班子成員與思想暫時不通的職工面對面的溝通，早改早主動、不改越被動，改制后還是靠技術吃飯，還可享受國家政策性補貼，實打實的溝通談話，使職工放下了思想包袱，吃下了“定心丸”，取得職工的理解與支持，走出了思想認識的誤區。二是為職工排憂解難。基層獸醫站職工長期在一線服務，獸醫人員存在文化結構、專業技能、年齡等方面的差異，存在這樣或那樣的困難或問題，在改制工作中，該區始終堅持以人為本原則，對改制工作中遇到的問題，統籌兼顧考慮，從有利于改制出發，從維護職工利益出發，設身處地為職工排憂解難，妥善解決遺留問題30多個，化解了改制工作的難點。三是讓職工做主。基層獸醫站資產處置關系職工利益的大事，也是職工關注的熱點問題，在資產登記，處置階段堅持陽光操作，對各站的資產產權、債務、債權一律公開公示，讓職工明白，在處置時，根據各站的不同情況，分別處置，以評估價為基礎，對具備公開拍賣的一律公開拍賣，對個別情況特殊的，即召開職工大會，充分聽取職工建議，形成一致意見，達成資產處置協議，不僅國有資產沒有流失，而且達到了升值目的，有效解決了改制成本的缺口困難，確保職工利益不受損失，受到改制職工的擁護和好評。