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    近日，省政府辦公廳印發(fā)了關于實施畜牧業(yè)升級計劃的意見，標志著我省畜牧業(yè)升級計劃實施工作正式啟動。畜牧業(yè)升級計劃是我省貫徹十七屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，全面提升我省畜牧業(yè)綜合生產能力，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)我省由畜牧業(yè)大省向強省的跨越，指導“十二五”期間我省畜牧業(yè)發(fā)展的行動指南。實施畜牧業(yè)升級計劃，加快推進畜牧業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化農業(yè)結構，保障市場有效供給，促進農民就業(yè)增收，建設社會主義新農村，實現(xiàn)全面小康社會目標，具有十分重要的意義。

    實施畜牧業(yè)升級計劃就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以牧業(yè)增效、農民增收為目標，以提高畜產品競爭力為核心, 加快發(fā)展方式轉變,優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構，創(chuàng)新體制機制。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽業(yè)，加快發(fā)展奶牛業(yè)，著力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的良種繁育、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜產品安全、產業(yè)化經營和動物疫病防控水平等全面升級。

    一是提升畜禽良種化水平。加快全省畜禽良種繁育體系建設，省級重點扶持原種場、祖代場，市縣級主要建設父母代場、擴繁場和健全人工授精站（點）網絡體系。落實畜牧良種補貼政策和項目，實施主要畜種遺傳改良計劃，組建省級種豬生產性能測定中心，開展種豬測定、拍賣和“優(yōu)良種豬進站點”活動。實施奶牛群體快速擴繁行動，推行奶牛生產性能測定。加快振興肉牛業(yè)，穩(wěn)定和擴大基礎母牛群體。努力培育全國重要的種禽產業(yè)集聚區(qū)。依法建立畜禽遺傳資源保護制度，扶持*、省級保護場（區(qū)、庫）建設，鼓勵培育畜禽新品種（系）。強化種畜禽生產經營許可管理，建立優(yōu)良種畜登記和推薦制度。

    二是提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。大力發(fā)展適度規(guī)模標準化健康養(yǎng)殖，開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）認定和創(chuàng)建活動，啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，扶持建設省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范縣。優(yōu)化區(qū)域布局，加快形成江淮和淮北生豬、江淮和沿江家（水）禽、淮北肉牛、肉羊和城郊奶牛等資源優(yōu)勢鮮明的區(qū)域生產基地。依法全面實行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案制度，建立養(yǎng)殖檔案。加強飼草、秸稈等飼料資源綜合開發(fā)利用，推進合肥、馬鞍山等奶牛核心養(yǎng)殖區(qū)青飼牧草基地建設。

    三是提升畜產品質量安全水平。加強飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品監(jiān)管，加強畜產品質量檢驗檢測能力建設。加快動物標識、監(jiān)督監(jiān)測及可追溯體系建設，建立并實行畜產品市場準入和責任追究制度。提高飼料生產企業(yè)準入門檻，建立獸藥、飼料違規(guī)企業(yè)黑名單制度，提高生鮮乳收購站清理整頓和監(jiān)管工作，加快無公害、綠色、有機畜產品認證。實施“百場千村萬戶”監(jiān)測計劃，加快建立主要畜禽生產省級監(jiān)測預警體系，提升省級畜牧信息監(jiān)測水平。強化市、縣畜牧統(tǒng)計監(jiān)測和預警功能，建立數(shù)據(jù)采集報送與智能分析的電子信息平臺，提高信息服務和監(jiān)測預警能力。

    四是提升畜牧產業(yè)化水平。引進和扶持帶動能力強、有核心競爭力的大型畜牧養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)改善生產和技術條件，形成一批肉類、乳品加工產業(yè)集群，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉變。扶持畜牧業(yè)合作經濟組織發(fā)展，引導龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場戶、農民合作經濟組織形成緊密的利益聯(lián)結機制。借助農業(yè)產業(yè)化交易會、農產品展示展銷會等平臺，促進農超對接、產銷銜接，擴大對外合作交流。

    五是提升動物疫病防控水平。進一步落實各級政府、有關部門和養(yǎng)殖主體的動物防疫責任。健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級動物防疫體系，壯大村級防疫員隊伍，完善以政府公益性服務機構為主體、農民專業(yè)合作社及規(guī)模養(yǎng)殖場等多種形式動物防疫服務組織。建立健全重大動物疫病防控預警和應急體系。推行規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、農戶分散飼養(yǎng)集中免疫與補欄補免制度。開展動物疫病防控標準化示范創(chuàng)建活動。建立病死及撲殺畜禽無害化處理補償制度。啟動動物疫病防控能力建設，推行官方獸醫(yī)制度，開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，加強動物防疫隊伍培訓。

    通過畜牧業(yè)升級計劃的實施，到2012年，全省肉蛋奶總產達到550萬噸，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到35％，農民人均牧業(yè)純收入年遞增10％，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60％。重大動物疫病防控、市場競爭能力和畜產品質量安全水平顯著提高。到2015年，肉蛋奶總產達到630萬噸，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重提高到40％，農民人均牧業(yè)純收入比“十一五”末增長50％以上，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70％，形成較為完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系，努力打造面向長三角地區(qū)、幅射全國的優(yōu)質畜產品生產、加工和供應基地，實現(xiàn)我省由畜牧業(yè)大省向強省的跨越。

    為認真組織實施好畜牧業(yè)升級計劃，省政府要求加強組織領導。省政府決定建立推進畜牧業(yè)升級計劃聯(lián)席會議制度，制定具體實施方案，采取有效措施，加快推進實施。同時要求各地要將實施畜牧業(yè)升級計劃擺上突出位置，制定具體實施方案，建立聯(lián)席會議制度，采取有效措施，加快推進實施。加大財政投入。落實好國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策。各級財政逐步增加投入，支持畜牧良種補貼、畜禽遺傳資源保護、規(guī)模養(yǎng)殖以獎代補、畜產品質量監(jiān)管、畜牧科技創(chuàng)新等。加強投融資服務。加快制定適合畜牧業(yè)發(fā)展特點的金融政策，加快建立畜牧業(yè)信用擔保體系，適時舉辦畜牧業(yè)銀企合作活動，支持解決畜牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。落實養(yǎng)殖保險和用地政策。擴大畜牧業(yè)政策性保險品種范圍，逐步降低費率。積極落實畜禽養(yǎng)殖用地政策。強化產業(yè)支撐能力建設。深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設，培育多元化的畜牧業(yè)社會化服務組織，組建畜牧業(yè)產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快畜牧科技成果轉化、示范和推廣，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎。