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  “民以食為天，食以安為先。”6月1日，被寄予厚望的《食品安全法》正式實施。“相信中國奶業將走出危機的泥潭，迎來大發展的良機。”中國農業大學教授張沅表示。

  張沅說，近年來，我國奶業快速發展，但相關法律法規、管理體制、監管機制完善等卻相對滯后。此次《食品安全法》的實施將極大地提升包括奶業在內的食品行業的整體發展水平。

  2008年9月，我國爆出三鹿奶粉事件。這起重大的食品安全事件，不僅給嬰幼兒的生命健康造成損害，給社會穩定和國家形象帶來負面影響，更使我國奶業發展陷入嚴重的困難和危機。

  “這一事件暴露了我國乳品質量管理和監管方面存在的突出問題，是我國奶業發展中長期積累的矛盾和問題的集中反映。”張沅表示，我國奶業完整的產業鏈被分割于多個政府部門管理，各部門管理界限的模糊不清導致了責任不清，尤其反映在原料奶和奶制品質量安全監控上，導致此次事件發生的最主要節點——奶站游離于一個“三不管”的管理空隙中。

  食品安全關系公眾身體健康和生命安全。“要以奶業整頓為突破口，全面提升食品行業的質量安全和監管水平。”國家發展改革委有關人士此前指出，奶業發展的當務之急是盡快走出危機，從數量擴張轉為整體優化，全面加強以質量為核心的制度建設，把奶業發展推向可持續發展的新階段。“要想保證百姓喝上放心奶，不能僅靠一部《食品安全法》。”一位不愿透露姓名的奶業資深人士表示，一是針對奶業的細化措施必須及時跟進。《食品安全法》的出臺非常及時，提出了總體的要求和方向，但是還缺乏細致的、可操作性的具體規范。二是政府部門的作用必須發揮到位，而不能缺位。如果僅靠奶農自覺、靠企業自覺來保證乳品質量，這樣的風險就太大了。

  “《食品安全法》正式實施后，奶業相關部門應加快制定實施細則，全面貫徹實施。”張沅認為，奶牛養殖過程中的安全監管是關鍵所在，對奶牛飼料的質量安全檢查和奶站的管理是兩個主要環節。他建議，在奶業的主產區，應由政府主持，建立具有獨立執法權的飼料質量檢測中心和乳品檢測中心，進一步加大對奶牛養殖實施全過程的質量安全監控。 （卜海濤）

  同時，還要推行規模化、標準化的奶牛養殖模式。在加強對奶牛散養戶的技術培訓和奶源質量管理與監督的同時，新建奶源基地不應再發展散養戶模式，并應有計劃地引導現有散養戶向規模化、標準化養殖模式過渡。