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　　廣西自治區都安瑤族自治縣位于全國14個連片貧困地區之中。這里89%的面積都處于石漠化地區，人均耕地嚴重不足，一直以來當地的村民都是從石頭里刨地種。惡劣的自然條件讓都安脫貧攻堅成了一塊硬骨頭。

　　2016年以來，都安縣在脫貧攻堅中，把“貸牛還牛”作為精準扶貧項目在全縣推廣，按照“政府扶持、企業牽頭、農戶代養、貸牛還牛、還牛再貸”的滾動發展模式運作，引導貧困戶飼養瑤山牛，并引進成熟的肉牛經營公司，實行以市場價或保底價回購牛的幫扶措施，拓寬貧困群眾脫貧致富之路。

　　貸牛還牛 激發貧困戶內生動力

　　今年年底，都安縣保安鄉周生峰家的牛就可以出欄了。這是他參與貸牛還牛項目以來的第二頭牛。

　　去年，周生峰作為第一批貧困戶把貸來的牛犢領回了家，精心飼養的牛在年末賣了一萬多元，當年就成功實現脫貧。在都安縣，像周生峰這樣因牛脫貧的人還有很多。2017年，在深入調研并試點成功的基礎上，都安縣把“貸牛還牛”項目作為精準扶貧產業發展的主導產業之一全面鋪開，政府投入6875萬元，用于購買貸給貧困戶的良種牛犢以及貧困戶新建人畜分離欄舍補助。

　　貸牛還牛是都安縣首創的扶貧產業模式，什么是“貸牛還牛”？都安縣委書記陳繼勇概括說：“貸牛（羊）還牛（羊）”扶貧產業是這樣一種模式：由政府搭建專門的牛羊產業服務中心，引進企業建設種牛繁育養殖基地，將牛犢“貸”給農戶養殖。農戶將牛犢養大之后，由企業保價回購，并將牛羊產品轉至屠宰加工廠加工處理，產品經電商平臺等渠道完成銷售交易，最終通過冷鏈倉儲物流發往全國各地。

　　周生峰就是這種模式的受益人之一，他給記者算了筆賬，借貸一頭牛犢的成本大概是4000多元，政府有1500元的欄舍補貼，經過10-12個月的養殖后，一頭成牛可賣1.5萬元。通過“貸”牛犢他去年掙到毛利潤約一萬元。今年年初他毫不猶豫地又貸了一頭牛犢。

　　“牛犢由幫扶干部和保險公司負責擔保，貧困戶承擔的風險為零。牛養不好，幫扶干部是要負責的。”都安縣工商局駐妙田村“第一書記”蘇宏飛說，保險費用由政府出，經過技術培訓的貧困戶只需把牛養好了，每頭可獲利6000元至8000元。“沒風險、收益大，貧困戶的養殖意愿相當強烈，自主脫貧的動力更足了。”

　　目前，全縣“貸牛還牛”項目已發放瑤山牛11382頭，覆蓋貧困戶11242戶，部分貧困戶已經找到了脫貧致富的路子。到2019年底，全縣將實現戶均飼養一頭瑤山牛的目標。

　　多方參與 全流程為脫貧保駕護航

　　政府引導、企業運作、農戶自愿參與是貸牛還牛項目的*特點。在三方共同的努力下，一年以來，都安縣的養牛扶貧產業穩步發展。

　　在確立了養牛扶貧產業后，都安縣政府立即到貴州、廣東、福建等地考察學習，借鑒成功經驗和先進理念，成功引進了福建天馬科技集團股份有限公司到都安縣投資創辦分公司。2015年，該集團投資8000萬元興建并成立了廣西都安嘉豪實業有限公司，創辦肉牛生態養殖繁育基地。

　　都安縣按市場價向龍頭企業購買牛犢交由貧困戶飼養，在肉牛出欄后由政府收回牛犢本金并滾動發展。

　　農戶飼養12個月后，公司以市場價格向貧困戶回收，養牛收益歸貧困戶所有；如市場價格低于10元/斤，由政府提供補貼，企業按保底10元/斤收購，保證企業的利潤。此外，都安縣還利用東西部扶貧協作和深圳市寶安區對口幫扶都安的機遇，主動開發深圳市寶安區肉牛（羊）銷售市場，通過都安西南冷鏈倉儲物流中心將深圳市場和都安的肉牛（羊）養殖基地無縫對接，確保銷路。

　　都安縣從欄舍搭建到出欄收購，全流程給予扶持。欄舍補助每戶2000元修建生產設施；為了免除貧困戶的一切擔憂，政府為養牛貧困戶提供養牛保險，每頭牛保險費用為480元，貧困戶飼養的牛犢出現意外死亡保險理賠完畢后，可補領養一頭牛犢。

　　都安縣聘請廣西大學和廣西農科院的專家作為養殖基地的長期技術指導員，引進“微生物+”等先進技術、理念和管理方法，實現生態養殖繁育。在養殖過程中，企業協助畜牧部門為養殖貧困戶隨時提供日常技術指導及防病治病服務。

　　據統計，自2016年以來，都安縣肉牛總量從9.27萬頭發展到近15萬頭，肉羊從69.42萬只發展到近80萬只，牛羊產業帶動近5.5萬貧困人口參與創業。

　　都安正在全力推進占地5.3萬平方米的特色農副產品冷鏈交易市場項目，依托紅水河便利的水路運輸系統和日益健全的物流網絡，把養殖、銷售、深加工、冷鏈運輸等環節有機銜接起來，拓寬貧困村和貧困群眾發展致富之路，形成循環、可持續發展的以瑤山牛、瑤山羊為主的特色養殖產業，帶動全縣經濟社會又好又快發展。

　　種養結合 糧改飼破解發展瓶頸

　　既然賺到了錢，為什么不多貸一頭牛甚至幾頭呢？對于這個問題，周生峰的回答是“草不夠”。

　　都安屬于典型的喀斯特地貌，土地貧瘠。轄區內“八山一水一分田”，人均耕地不足0.7畝。農民想多養幾頭牛卻無料可喂。飼料不足嚴重制約畜牧業的發展。

　　因而“以養定種、種養結合”是都安縣發展扶貧養牛必須要走的道路。

　　2017年底，都安縣積極引導農業產業結構調整，推進畜牧業綠色生態循環發展，當地開始探索種植適合牛羊食用的飼料玉米。

　　當地村民告訴記者，種植飼料玉米后，一年可收三季，葉子和玉米棒都能利用，每畝地可產飼料將近15噸，如果換算成產值，每畝地年產值超過4000元，相比單純種玉米口糧，產值翻了一番。而過去種植普通籽粒玉米，一年兩季一畝地產量大約1000斤，市場價格每斤不到一元，扣除種子、化肥和人工成本后，收益并不多。

　　玉米收割后，經過粉碎、發酵等工序，制作成牛羊最愛的飼料。“以前種牧草喂牛，營養相對低，需要添加豆粕、玉米等精料，工序麻煩而且成本比較高。‘飼料玉米’蛋白質豐富、糖分高，而且靠堆存發酵就可以制成飼料，省時省力。”養殖戶告訴記者。

　　今年都安縣財政投入資金500萬元，計劃種植糧改飼5萬畝，每畝補助100元。截至目前，全縣已種植糧改飼和牧草5.5萬多畝，其中，種植玉青貯玉米2.4萬畝，牧草3.1萬畝。收貯優質飼草料超過30萬噸。