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　　甘肅是個多民族聚居省份，羊肉是城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產品。甘肅省價格監(jiān)測機構就近年來我省羊肉市場價格、供求情況以及養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展狀況等走訪了蘭州、臨夏等羊肉主銷區(qū)屠宰加工企業(yè)和批發(fā)市場。9月18日，該機構發(fā)布報告稱，經歷了5年的大漲大跌之后，今年以來，甘肅省羊肉價格基本平穩(wěn)。截至8月25日，羊肉市場零售價格全省平均每500克22.21元，較去年底僅上漲0.77%，養(yǎng)殖戶基本處于保本經營。

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　　羊肉人均消費量逐年上升

　　數據顯示，2014年、2015年，全省羊飼養(yǎng)量分別為3341.72萬只和3436.02萬只，2015年增幅為2.82%。而2016年上半年全省羊飼養(yǎng)量3005.8萬只。全省人均羊肉消費量今年上半年為4.22公斤，呈逐年上升態(tài)勢。

　　2008年以來，甘肅每年新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）1000個，至2015年，全省規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）數量達到近8000個，農區(qū)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45%。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時，甘肅省開展了畜禽標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建部省級標準化養(yǎng)羊示范場63個。

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　　用工費用上升，養(yǎng)殖戶保本經營

　　據甘肅省成本調查機構提供的數據，對甘肅省甘南、酒泉、張掖三市（州）4縣22戶以牧養(yǎng)為主的羊養(yǎng)殖戶調查結果顯示，2015年羊出欄數穩(wěn)定，僅比上年增加0.27%，平均每只售價471元，比上年便宜19.14%，比2013年便宜了81.89%。由于物質費用增加，用工費用進一步上升，養(yǎng)殖戶基本處于保本經營。

　　目前，甘肅30個肉羊產業(yè)大縣羊存、出欄比例占全省75%以上。12個縣區(qū)羊飼養(yǎng)量達到百萬只以上，16個縣區(qū)存欄超過50萬只。民勤等12縣區(qū)分別列入全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域。全省羊出欄率達到38.98%，出欄肉羊個體產肉量15.8公斤，高出全國平均水平。

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　　去年底開始羊肉價格出現(xiàn)下滑

　　2009年10月至2014年初期間，甘肅省羊肉市場價格經歷了長達52個月的不斷上升，至2014年2月末，羊肉市場零售價格創(chuàng)出全省平均每500克28.71元的歷史最高，連續(xù)累計上漲幅度達到115.54%。之后，羊肉市場價格反轉運行，一路下滑，至2015年12月末，市場羊肉零售價格降為全省平均每500克22.04元，較歷史高點下降19.74%。今年以來，我省羊肉價格基本平穩(wěn)，截至8月25日，羊肉市場零售價格全省平均每500克22.21元，較去年年底僅上漲0.77%。

　　可以看出，在本輪羊肉價格大漲大跌約5年的時間里，羊肉市場供求關系經歷了由供不應求到供過于求至目前的供求基本平衡的過程。

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　　今年上半年，羊肉消費量產量都在增加

　　作為羊肉需求的主要方面，餐飲業(yè)在這次羊肉價格變化周期，經歷了大幅下滑、轉向增長和趨于穩(wěn)定的過程。

　　2014年3月開始，由于羊肉價格過高和部分產區(qū)發(fā)生疫情，普通居民的羊肉消費受到抑制，消費者購買力下降。2015年初開始，居民羊肉消費恢復增長，今年上半年羊出欄數又同比增加5.2%。雖然今年以來受價格低位運行影響，出欄數增長有所趨緩，增長幅度收窄，但產量增加勢頭依舊。

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　　后期走勢，羊肉價格上下波動幅度不會太大

　　“供給方面，雖然羊肉進口量短期內有較大幅度的減少，但已經形成的較大產能持續(xù)為市場提供足夠的羊肉產品，羊肉供應量充裕的狀況將會繼續(xù)維持。”報告分析認為，需求方面，餐飲業(yè)增長勢頭趨緩，其對羊肉的消耗量平穩(wěn)；居民對羊肉的消費因為價格低廉而擴大的幅度基本到位，目前消費量平穩(wěn)。

　　甘肅省羊肉市場價格從2011年初連續(xù)52個月、幅度達115.54%的上漲，是群眾生活水平提高、健康意識增強和食品結構變化導致市場需求持續(xù)增加的結果。而之后，受餐飲業(yè)蕭條、高價位抑制和進口沖擊作用，羊肉市場價格反轉運行，一路下滑，至2015年末下降19.74%。

　　今年以來，我省羊肉市場價格趨于平穩(wěn)，造成前期價格大幅下降的因素已經消除，市場供求基本平衡。我們認為，后期如果進出口量基本平穩(wěn)，不發(fā)生如疫情等意外事件的話，羊肉市場價格將會平穩(wěn)運行，上下波動的幅度不會太大。

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　　牛肉價格有可能步羊肉后塵，出現(xiàn)下降

　　2015年末，羊存欄2096.73萬只，比年初下降22.68萬只，同比下降1.07%。由于低價位挫傷了養(yǎng)殖戶的生產積極性，所以連續(xù)多年增加的存欄指數反轉下降，這反映出肉羊供應量存在發(fā)生變化的可能，影響到羊源的穩(wěn)定性。如果這一勢頭得不到有效控制，勢必成為下一輪羊肉市場價格波動的隱患。

　　由于營養(yǎng)成分、口感和飲食習慣等原因，牛羊肉在市場供求和價格方面存在著一定的關聯(lián)性。羊肉價格在低價位運行，對牛肉價格會造成較大程度的打壓，今后一段時期牛肉價格有可能會步羊肉后塵，也將較大幅度下降。

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　　建議建立和完善羊肉儲備制度

　　報告建議，穩(wěn)定羊肉生產，通過繼續(xù)落實優(yōu)惠扶持政策，使市場價格穩(wěn)定，逐步恢復養(yǎng)殖農戶的生產信心，提高生產積極性。甘肅省應充分發(fā)揮蘭州、臨夏清真食品發(fā)達的優(yōu)勢，著力開拓中東、東南亞和非洲市場，為養(yǎng)羊產業(yè)開辟新的出口，變被動受進出口沖擊為充分利用國際市場。

　　為了穩(wěn)定市場價格和供求平衡，保護養(yǎng)殖戶的生產積極性，建議建立和完善羊肉儲備制度。通過加大適時收儲和投放量，調節(jié)市場供求平衡，穩(wěn)定市場價格。同時，活畜儲存方式在降低加工企業(yè)的生產成本和提高利潤的同時，也有效地平抑了市場肉價，而且較之于冷藏鮮肉，活畜儲存成本低，解決了冷藏使肉的品質下降問題。建議有關部門出臺因地制宜的支持政策，鼓勵有條件的肉食加工企業(yè)建立和擴大活畜庫存。