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　　“奶業(yè)如何進行供給側(cè)改革？”“豬周期到底有沒有規(guī)律？”“怎么有效監(jiān)管破壞草原的行為？”……在全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)畜牧班上，來自基層的畜牧局長們憑借多年經(jīng)驗為一個又一個熱點問題建言獻策。

　　提振民族奶業(yè)：要抓“鮮”

　　“行業(yè)素質(zhì)整體不高，和發(fā)達國家比競爭力不強。乳品企業(yè)的庫存量還是比較高，乳制品消費低迷。目前，全行業(yè)進入一個非常困難的時期。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司奶業(yè)處副處長陳江偉這樣總結(jié)奶業(yè)的現(xiàn)狀。他建議：“要利用好我國奶業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮‘鮮’的本土優(yōu)勢，打造我國乳業(yè)與國外產(chǎn)品抗衡的利器。”

　　黑龍江省泰來縣畜牧獸醫(yī)局副局長李楠表示贊同。李楠補充說，國內(nèi)牛奶有區(qū)域優(yōu)勢，在保鮮程度上肯定高于進口奶，所以應(yīng)該著重在“鮮”上做文章。為鮮奶尋找新的出路，開辟巴氏奶產(chǎn)品市場，奶業(yè)大縣扶持中小規(guī)模的巴氏奶生產(chǎn)企業(yè)，既可以讓消費者喝上營養(yǎng)豐富的鮮奶，又可以消化過剩鮮奶。

　　在討論中，“信心”是反復(fù)被提到的詞。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)農(nóng)牧業(yè)局副局長郭永明認為，我們國內(nèi)液態(tài)奶的質(zhì)量水平是非常值得信任的，很多奶企的標準達到了歐盟水平。三元食品公司運營部經(jīng)理夏志春表示，國內(nèi)液態(tài)奶是批批檢的，批批檢合格才能放行，檢測指標也比國外多，對嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管甚至是世界最嚴格的。李楠建議，加強正面宣傳引導(dǎo)，恢復(fù)消費者信心，尤其是要宣傳還原乳與原乳產(chǎn)品標識的區(qū)分、營養(yǎng)成分的差別，建議公布還原乳生產(chǎn)企業(yè)名單。

　　度過寒冬，局長們認為要群策群力。首先是政府、企業(yè)要堅定信心；更重要的是消費者信心的重建，如何打開一個窗口讓消費者看到國產(chǎn)奶的優(yōu)質(zhì)，進而消費國產(chǎn)奶，是政府與奶企下一步應(yīng)該重點謀劃的。

　　生豬養(yǎng)殖：不要周期，要穩(wěn)定

　　近期生豬價格再次回溫，市場行情樂觀，但與此形成對比的是，能繁母豬的存欄量卻連續(xù)下降。生豬養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型提質(zhì)面臨哪些關(guān)鍵問題？大縣局長們給出了自己的看法。

　　湖北省潛江市畜牧獸醫(yī)局局長陶小華表示，豬肉價格最近雖然有了大幅提高，但是很多養(yǎng)殖戶并不開心，豬周期越來越?jīng)]有規(guī)律可循，大漲之后不知何時又要面臨大跌，養(yǎng)殖戶盼望的是價格穩(wěn)定。

　　“要穩(wěn)定，產(chǎn)量和效益之間就要維持動態(tài)平衡的關(guān)系。”江蘇省濱海縣農(nóng)業(yè)委員會副書記薛德華說，“不應(yīng)在價格高企時盲目擴張，也不應(yīng)在價格低迷時盲目縮減。如何維持這個平衡還需要相關(guān)部門不斷努力。”

　　湖南省汨羅市畜牧水產(chǎn)局局長周沫認為，要從宏觀上控制生豬養(yǎng)殖總量，加速推進規(guī)模化養(yǎng)殖的進程，同時也要提高養(yǎng)殖行業(yè)的準入門檻。遼寧省義縣動物監(jiān)督管理局局長鄒博補充說：“要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”他解釋，外行人進入養(yǎng)殖行業(yè)往往導(dǎo)致人力、物力和資金的浪費，既不便于控制總量，又阻礙了生豬養(yǎng)殖行業(yè)的提質(zhì)增效。

　　從總量控制方面來講，集約化和規(guī)模化有利于提質(zhì)增效。薛德華說：“濱海縣引進了溫氏集團，引領(lǐng)養(yǎng)殖戶共同養(yǎng)豬，為養(yǎng)殖戶提供仔豬、飼料、獸藥、技術(shù)指導(dǎo)和收豬等全方位服務(wù)。所以，龍頭企業(yè)帶動，可以基本能掌控全縣的生豬養(yǎng)殖量，進而有效維持產(chǎn)量與效益的動態(tài)平衡。”

　　草原生態(tài)：補獎也要有考評

　　今年新一輪草原生態(tài)補獎?wù)呃_序幕，草原牧區(qū)大縣的代表們在輪訓(xùn)班上積極發(fā)言，對草原生態(tài)補獎?wù)呓ㄑ垣I策。

　　談到之前5年政策實施的效果，四川省阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局局長楊發(fā)禮說：“草原牧區(qū)生態(tài)補獎?wù)叽_實是一項惠民利民的好政策，特別是在我們邊遠的少數(shù)民族地區(qū)，在保護生態(tài)的同時，也增加了貧困牧民的收入，堪稱惠民工程。”

　　“令人高興的是，新一輪政策也加大了對草畜平衡和禁牧的重視，里面還加大了績效評價獎勵資金投入。”新疆維吾爾自治區(qū)布可賽爾蒙古自治縣畜牧獸醫(yī)局副局長費洪牛在討論時表示，這對基層牧區(qū)很有幫助。

　　但同時，云南省蘭坪縣畜牧獸醫(yī)局局長孫守榮也提出，按照過去的規(guī)定，補獎資金是直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，這并不能確保農(nóng)戶的禁牧或者草原保護的意識樹立。建議各地進行統(tǒng)一規(guī)劃和推進，建立對牧民種草、護草的考評機制，真正讓牧民重視起來。“在草原補獎方面，牧民和農(nóng)戶人人有份。本來是生態(tài)保護和扶貧作用的資金，卻被農(nóng)戶理解成了普惠政策，對草原生態(tài)保護的作用不顯著。”甘肅省張家川縣畜牧局副局長豆曉峰也附議道。

　　據(jù)了解，新一輪草原補獎?wù)咧刑岢觯醒胴斦⒗^續(xù)對工作突出、成效顯著的地區(qū)給予獎勵，獎勵資金主要由地方政府統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展。

　　局長們希望，通過加大績效考評獎勵資金的分量，多獎勵按規(guī)定減牧禁牧的牧民，使保護生態(tài)的好政策可以發(fā)揮更大作用。