畜牧家禽網(wǎng)首頁(yè) > 資訊中心 > 政策法規(guī) > 投訴畜禽污染八成指向養(yǎng)豬 廣東監(jiān)管趨嚴(yán)
畜牧家禽網(wǎng) 時(shí)間:2015/6/9 13:28:00 來源:南方農(nóng)村報(bào) 閱讀數(shù):
8日,記者從民盟廣東省委赴環(huán)保廳調(diào)研會(huì)上獲悉,畜禽污染投訴中涉及養(yǎng)豬的占82.35%,達(dá)不到規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)和散養(yǎng)戶占54.17%,一直是投訴*頭。因?yàn)樾⌒宛B(yǎng)殖場(chǎng)不需辦理環(huán)保手續(xù),未納入環(huán)境監(jiān)管范圍,一直存在環(huán)保部門執(zhí)法難的問題。而新環(huán)保法實(shí)施后,這一情況將改觀,目前全省環(huán)保執(zhí)法力量有2000多人,未提交環(huán)評(píng)文件的企業(yè)為非法企業(yè)將被立即取締。
小豬場(chǎng)是投訴重災(zāi)區(qū)
會(huì)議提到,畜禽污染投訴中涉及養(yǎng)豬的占82.35%,達(dá)不到規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)和散養(yǎng)戶占54.17%。其中年出欄1000頭以下的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)占37.5%,1000頭以上的占8.33%,按投訴類別分,涉及廢水污染的占比87.5%,涉及廢氣的占62.5%,涉及固體廢棄物污染的37.5%。
根據(jù)2015年6月1日生效的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》,年出欄生豬5000頭以上,以及處在環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、其他規(guī)模的只需要提交簡(jiǎn)便許多的登記表。
根據(jù)2014年4月1日?qǐng)?zhí)行的《廣東省排污許可證管理辦法》(省府令199號(hào)),廣東省的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指常年生豬出欄500頭以上,奶牛存欄100頭以上,肉牛存欄100頭以上,蛋雞存欄10000只以上,肉雞出欄50000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng),以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613-2009)執(zhí)行,都應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。對(duì)年出欄500頭豬以下企業(yè)未作要求。
“并不是說達(dá)不到年出欄500頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)就可以肆意排污”,相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,只要排放的污水超出了廣東省的排放標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該整治。只要收到投訴,環(huán)保部門都會(huì)處理,目前尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)缺乏執(zhí)法能力,還涉及到維穩(wěn)等因素,基層政府還是采用引導(dǎo)和調(diào)解辦法,存在一定的執(zhí)法缺失。
千頭場(chǎng)要建廢棄物配套設(shè)施
廣東環(huán)保廳與農(nóng)業(yè)廳聯(lián)發(fā)《廣東省“十二五”農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排實(shí)施方案》,并且制定了《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃(2014-2017)》,要求到2015年,完成全省年出欄1000頭以上規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和所有規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)(小區(qū))廢棄物貯存處理配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比2010年下降8%和10%;到2017年,完成300家牲畜廢棄物管理示范工程。
“新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主要污染物總量前置審批制度,建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放量必須來自本行業(yè)。要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度,定期組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查,采取聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種形式,嚴(yán)格查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法行為,確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物達(dá)標(biāo)排放。按照《飼料添加劑安全使用規(guī)范》和《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,嚴(yán)格控制飼料中抗生素、銅、鋅、砷等超標(biāo)。”環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
最近四年,廣東省一直實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,共安排專項(xiàng)基金2.3億元獎(jiǎng)勵(lì)被國(guó)家認(rèn)可減排的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3441家,還在爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治資金支持,接下來將重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物集中治理。
非法企業(yè)“馬上死”
“合法是即刻累死,違法是慢慢死。”有養(yǎng)殖企業(yè)表示,有提交了環(huán)評(píng)文件的養(yǎng)殖場(chǎng)遭受環(huán)保檢查日益頻繁,未交環(huán)評(píng)文件的企業(yè)則安然無恙。
因?yàn)檫_(dá)不到規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶不需要辦理環(huán)保手續(xù),未納入環(huán)境監(jiān)管范圍,因此在群眾投訴這類養(yǎng)殖場(chǎng)或者散養(yǎng)戶的污染問題時(shí),環(huán)保部門缺乏執(zhí)法依據(jù),特別是農(nóng)村地區(qū)家庭式少量養(yǎng)殖對(duì)周邊環(huán)境日益提高的住戶造成影響,環(huán)保部門難以有效處理,此外,養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模根據(jù)市場(chǎng)行情波動(dòng)變化較大,對(duì)環(huán)保部門檢查時(shí)判定污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定影響。
環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新環(huán)保法實(shí)施后,這一情況將改觀,目前全省環(huán)保執(zhí)法力量有2000多人,未提交環(huán)評(píng)文件的企業(yè)為非法企業(yè)應(yīng)該被取締“馬上死”。據(jù)悉,在節(jié)能減排列入黨政一把手政績(jī)考核的高壓下,全國(guó)各地均有了組織大規(guī)模專項(xiàng)整治畜禽養(yǎng)殖污染行動(dòng)的推動(dòng)力。縣區(qū)甚至地市級(jí)政府十幾個(gè)部門聯(lián)合整治養(yǎng)殖業(yè)污染的報(bào)道層出不窮。
不僅如此,據(jù)環(huán)保部相關(guān)文件,現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)自2017年1月1日起,不再執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)中的相關(guān)規(guī)定,出水標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到環(huán)辦函的更高標(biāo)準(zhǔn)。不過經(jīng)過兩次征求公眾意見,環(huán)辦函還未正式形成新強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。至2017年養(yǎng)殖排放標(biāo)準(zhǔn)將更嚴(yán)格。